电子商务进农村综合示范项目专栏_广西bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府网站 www.lcxzf.gov.cn_bet36体育在线

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灵政办〔2021〕312号bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室关于印发bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案?的通知

2022-01-10 08:20:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室

灵政办〔2021〕312号bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室关于印发bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位，上级驻bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：有关单位:

《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室??

2021年12月30日

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目

实施方案

为推动我县电子商务进农村高质量发展，深入实施农村电商助推乡村振兴战略，根据自治区商务厅、自治区财政厅、自治区乡村振兴局《关于印发〈2021年广西电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》(桂商电商发〔2021〕34号)、《关于印发广西电子商务进农村综合示范项目和资金管理细则的通知》(桂商电商发〔2021〕54号)要求，结合到实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以农村电子商务发展为主要目标，坚持政府推动、企业运营、高度市场化的原则，建立健全覆盖县、乡镇、村三级电子商务公共服务体系，积极破解信息流、资金流、物流等制约农村电子商务发展的难题，完善农村流通基础设施建设。切实解决工业品下行农产品上行双向流通渠道，打通农村物流“最后一公里”等现实问题，致力于提升bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农村经济活力，将本地特色农产品推向域外，打造具有bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：特色的城乡电商互联生态圈。

二、基本原则

(一)规划引领，统筹发展

按照自治区商务厅、自治区财政厅、自治区乡村振兴局相关文件精神，结合我县实际，将电子商务与农村产业、乡村振兴、商贸企业相结合，推动城乡协同发展。

(二)市场为主，政府引导

充分整合我县现有电子商务经营企业资源，摸清发展现状、存在问题及发展方向;政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制等措施，调动电子商务行业资源参与电子商务进农村综合示范项目，并发挥企业主体作用，共同推进全县电子商务进农村示范工作。

(三)资源整合，共享共建

依托现有农村服务体系、城市物流配送体系，将我县原有资源有机整合，建立完善农村商务信息应用与共享机制，实现电子商务服务体系共享共建，实现快递进村长效保障机制。

(四)特色产业，重点发展

优先选择有特色、有基础、有标准、有规模、适于电子商务发展的农村产品进行电商化营销，带动农村电子商务发展，促进农民增收、农业增效。

三、工作目标??

(一)总体目标

围绕完善电子商务公共服务体系，健bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:乡村三级物流配送体系，推动农村商贸流通企业转型升级，培育农村电商带头人，完善农产品供应链，进一步挖掘农村电商潜力，做大做强特色产业，扩大电子商务进农村覆盖面，促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品出村和工业品下乡畅通的现代农村市场体系，降低农村物流成本，提升农村消费品质，建设广西电商强县。到2024年底，力争全县农村网络零售额、农村产品网络零售额等增速高于全国农村平均水平，电子商务物流服务行政村覆盖率达到85%以上，农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长20%以上，全县电子商务培训达到3000人次以上。

(二)具体目标

1.建设1个县级电商公共服务中心，加强县级电子商务公共服务中心运营服务能力提升;强化我县农产品公共品牌建设，力争新培育不少于3家上行网络零售额超500万元/年的农产品流通电商示范企业，实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农产品上行流量突破100万件，上行销售产值超2.2亿元。

2.升级完善1个县级电商物流仓储分拣中心，完善县乡村三级物流共同配送体系。建设12个乡镇快递超市，赋能快递收发、暂存、中转等功能，打通农产品出村“最先一公里”，快递包裹进村“最后一公里”，实现快递收发件48小时达村出县，显著降低农村电商物流成本。

3.支持不少于1家当地大型商贸流通企业下沉供应链到乡镇，建设行政村工业品及农产品进城双向流通综合服务网点，完成3家以上当地商贸流通企业开展数字化转型升级。

4.重点培育一批农村电商致富带头人。通过电商创业培训、电商专业人才培训和电商网红培训，培育一批农村电商带头人，培训孵化一批优质县域“网红”达人，通过电商实现自主创业或就业。

四、建设内容

(一)优化升级农村电子商务公共服务体系

对bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农村电商服务体系进行改造升级，进一步增强县级电子商务公共服务中心运营服务能力，深化“电商+产业+基地”模式，整合快递、金融、政务和媒体融合等资源，支持“网店建在村上”，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等功能。完善品控、品牌、物流、培训、金融、创意、营销等电商服务体系，以bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县电商公共服务中心和正在推进建设的电商产业园区为中心集聚发展，打造县域电商产业集聚区，推动一二三产进一步融合，以乡村振兴为导向，以市场化为主体，建立可持续发展的农村电商运营服务体系。

1.建设电子商务公共服务中心

(1)基础功能建设

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县电子商务公共服务中心拟选址在bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县高铁电商产业园，场地由县政府协调(因项目可持续发展需要可更换场地)，场地不低于800平米，配备电商创业孵化中心、直播室、O2O展示中心、培训中心、数据中心、公共会议室、路演大厅、商务洽谈区等公共服务基础设施，免费为电商创业团队提供办公场地和电商创业环境。

(2)团队建设

引入有经验的运营管理团队，配备不低于6人专职服务人员提供电商运营服务、区域公共品牌管理、推介展销会策划、电商咨询等服务，专职服务人员上墙对外公示。

(3)服务职能建设要求

①发挥公共服务中心枢纽作用，统筹我县农村电子商务运营、物流、孵化、培训和乡村振兴工作，切实增强服务体系可持续发展能力。

②县域特色产品O2O展销中心。汇集县域内特色农产品、手工艺品、文创产品等展示展销，不低于100个单品上架展示展销。

③提供电商创业孵化指导服务。孵化中心能提供不少于15家入孵企业的办公场地，配备办公用电脑、打印机、空调等，创业者拎包入驻。出台针对入孵企业优惠服务政策，扶持电商企业做大做强，争取每年孵化出1—2家网络零售额达500万元以上的电商企业。

④提供金融中介服务和电商交流服务

为电商个体、涉及电商业务的农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等银行金融信息中介服务、供应链金融服务。每年举办不少于25家电商企业或电商致富带头人参加的电商创业沙龙会4次以上;每年举办一次大型农产品电商销售供应链产销对接会和一次电商创业就业对接会。

⑤提供电商惠民政策和电商业务一站式办理服务

在公共服务中心设立电商惠民窗口，汇聚bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:各部门电商惠民政策，实现电商惠民业务一站式办理，为当地农民提供农产品电商咨询、业务代办、品牌注册代办、商标设计、包装设计、产品代销等服务。免费指导增设30家以上网络店铺，每年免费电商惠民服务开展不低于200人次。

⑥提供电商增值服务

能够为涉及电商的企业提供抖音、快手等短视频拍摄、剪辑、直播带货等增值服务;为餐饮店、民宿、客栈、旅游景点、乡村旅游线路提供抖音、快手等直播平台内容短视频拍摄、剪辑、发布、引流等服务;提供美团、大众点评、携程旅行、导航软件等的评价引流服务;能够组织区内外网红带货达人，为县域内农产品供应链企业提供直播带货服务。增值服务收费价格需低于市场价格二成以上。

2.县域农产品上行体系建设

注重农产品上行，完善品牌营销与宣传体系，建设县域农产上行体系，服务内容及服务要求如下:

(1)品牌培育服务

培育1个bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县区域公共品牌、3个子品牌，打造区域公共品牌共同孵化的bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县品牌树。数据调研分析，制定合理的《农产品品牌宣传与销售促进措施》。设计制作《区域品牌命名策划方案》《区域品牌VIS手册》《区域品牌发展规划》。形象设计至少10款以上产品整体形象设计。品牌宣传，为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县区域公共品牌举办一次发布会活动，并获得国家级媒体、省级媒体报道。争取每年培育出1个年网络销售额超千万的有商标注册的产品品牌(区域公共品牌、企业品牌均可)。

(2)农产品上行渠道建设

主流电商平台建设1个bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县农特产线上馆。利用微信、微博等营销工具宣传推广bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县公共品牌、特色产品和电商政策等累计不少于100次。通过抖音、快手等直播平台宣传推介bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县特色产品不低于50次。

(3)特色农产品线上推广营销策划服务

积极组织线上线下宣传推广力争策划开展不少于10场线上线下培育品牌的营销策划和宣传活动，提升培育品牌的曝光率;优先选购原脱贫村脱贫户产品，帮扶脱贫户50户以上每户增收2000元/年以上。

(4)畅通线上线下营销渠道

成功引导不低于3家农民合作社城市社区、商超等建立直供关系。组织开展营销活动，每年组织企业和特色农产品参加全国大型展会活动不低于5场。

(二)完善县乡村三级物流共同配送体系

1.建设内容

在现有县乡村三级物流服务体系基础上，推动商贸物流、快递、交通等资源进一步整合，优化发展共同配送，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动商流物流统仓共配，冷链物流短板，提升农村产品预冷和储存保鲜能力，降低农村物流成本，畅通农村产品流通渠道。科学规划县、乡、村三级电子商务仓储物流区域节点中转体系，处理好每个环节的物流中转衔接;配备专业物流体系运营团队，并针对县、乡、村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其他工作流程;固定农村物流配送的时间、地点，明确物流价格，努力实现“产地直发”“地头直发”目标。

2.具体建设要求

(1)县级物流快递仓储分拣中心。在现有的县级物流服务中心基础上扩建bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县物流快递仓储分拣中心，建设面积不小于1000平方米，集仓储、配送、分拣、包装、冷藏、品质控制以及协调售后服务等功能于一体;配备专业物流体系运营团队，发展农村共同配送，统筹协调县域物流运输体系;建设物流信息智能配送系统，打造一个具备物流信息收集、处理、分析、分转、终端指令发布、数据统计上报等功能的综合管理系统。整合现有物流资源，出台优惠政策，引导不低于5家物流快递企业入驻县级仓储物流中心，发展物流统仓共配。

深入调研bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县物流发展实际情况，制定一套切实可行的县、乡、村三级物流共同配送运营方案，实现快递进村共同配送，保障快递进村，快递物流服务行政村覆盖率达到85%以上。串联快递超市，降低物流成本，农产品网络上行价格低于市场价格20%以上。形成可持续发展的物流统仓共配运营模式，在示范项目建设期间以及项目验收后可持续的让老百姓在村里就能收发快递。

(2)乡镇级快递超市。建设12个快递超市，并赋能快递收发、中转等业务，通过整合物流资源，打通农产品出村“最先一公里”，快递包裹进村“最后一公里”，实现快递收发件48 小时达村出县，显著降低农村电商物流成本。快递超市与电商服务站合并建设，由电商服务站管理人员一并提供物流快递收发服务，建立物流快递服务统计台账，制定安全制度、工作流程及相关管理制度。中央财政资金不安排村级站点(含服务、物流)的建设，由承运企业自筹资金改造、联合、合作等方式建设乡村电商服务站，乡、村电商服务站采取独立、联合等方式改造村级零售实体网点、邮乐购、农资销售网点、快递网点，建设末端公共配送网点，推动新零售、社区团购等消费模式进农村。通过合作实现快递超市与村级电商服务点、物流服务点合用同一场所、同一团队，以降低农村物流服务点的运营成本，被整合门店统一门头标识。每季度至少组织开展一次对乡镇快递超市、村级服务站点负责人的培训，保障负责人业务熟练、电脑操作熟练。

(3)建设县级特色农产品自动化分拣中心和产地仓。场地可放在县级物流仓储分拣中心统一规划建设(依据实际情况需要更换地址的，可由政府协调变更选址)，发展“快递+场地仓”，建设不低于1个农产品优势产业农产品上行产地仓，吸引周边县以及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：乃至全网的电商销售商家到当地产地仓集中发货，利用bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：在物流基础建设上的优势，吸引bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：、临桂、兴安的种植户和采购商到bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：发货和集散。

(4)根据物流需整合多家物流快递企业，实现统仓共配、数据交换互通的需要，建设1个县域电商物流数据中心。整合三级物流配送体系数据，建立农产品基础数据库，实现动态智能采集农村电商物流数据。通过县域电商物流数据中心动态采集电商相关数据、监管承建商、串联电商物流快递超市、统一管理电商服务站点、统一装载电商业务，实现电商数据分析、展示，成为电商奖补政策的数据依据。建立电商数据统计机制及数据监测体系，提供相关电商数据采集与对接;采用信息技术和传统台账相结合的方式，对运行数据做好实时动态的采集和归档工作;通过远程管理等技术手段，在线掌握县乡村三级站点和快递超市的运营情况，科学统计上下行数据;提供数据采集、分析、处理、维护等技术服务。县域电商物流数据中心与商务部农村电子商务和社区商业信息系统能够实现数据智能对接。

(三)推动农村商贸流通企业转型升级

1.实施电商供应链工程

实施电商供应链工程，推动商贸流通企业的数字化转型升级。支持邮政、供销、传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级。支持不少于1家当地龙头企业或大型流通企业开展数字化改造，建设以乡镇为重点的下沉供应链，开展集中采购、统一配送和直供直销业务。集中采购当地农产品，与村集体经济产业相结合，探索以订单式农业的方式稳定电商单品销售价格，提升种植户的信心，增加农户收入。

2.传统商贸流通企业“触网”建设

为推动农村商贸流通企业依托电商转型升级提升销售收入，遴选1家科技型企业为不少于5家传统企业依据企业业务需要开发微信商城，微信小程序或APP，并持续提供技术服务。为企业进驻阿里巴巴“天猫”、抖音小店、京东商城、拼多多、抖音电商APP等电商平台提供技术支持服务。促进农村创业创新，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。

3.培育县域龙头电商企业

深入调研并结合bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县实际情况出台电商扶持政策，吸引区内外有实力的电商企业落户当地，带动本土电商企业做大做强。对与bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县域范围内农业生产主体融合的电商企业，年网络零售额达到500万元以上的龙头电商企业，通过申报评选以奖代补的方式给予企业补助资金。

(四)建立农村电子商务培训体系，培育农村电商带头人

1.建设内容

引进专业有经验的培训机构，建立农村电子商务培训体系，注重培训转化率，重点培育一批农村电商带头人。依托专业电商培训机构，开展普及型培训、电商创业培训、电商专业人才培训和电商网红培训等，通过网络销售达人、直播带货及专业工艺人员等培训，培训中以多媒体理论教学、现场展示教学、学员亲自实践等教学方式。注重质量和效果，持续对农村致富带头人、返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和实操技能培训，培育一支有农村电商实操技能、能带动乡村振兴的本土电商队伍，提升电商进农村发展水平。对培训进行跟踪，提供后续实践指导和服务，确保培训实效，企业、合作社通过电商升级转型数量不少于5家，孵化从事开办电商企业10家以上，培育30人以上农村电商带头人(开办网商)，通过参加电商创业培训、电商专业人才培训和电商网红培训，培育、孵化一批20人以上优质县域“网红”达人，通过电商实现自主创业或就业。

(1)确定培训场地

在县级电子商务公共服务中心设置专门的培训场所，并配备培训讲师的办公场地，以提供长期的电商培训，将电商理念、企业文化、往期培训照片上墙，统一标识标牌设置。可与本地党校、职校、培训机构等紧密合作，开展电商基础知识普及培训;也可将特色产品种植基地、农产品供应链基地打造成为电商直播带货培训的实训基地。

(2)组建培训团队

配备专业的培训工作团队和有电商知识、经验以及教学经验的讲师团队，制定相应培训计划，合理规划培训流程、场次、人数，对培训的效果进行反馈与改进，开展常态化培训指导。

(3)制定培训制度

通过制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，确保每项工作与流程都应具有针对性、可操作性，保证培训后续跟踪服务能落实到位。

(4)制定培训方案

深入实地调查，根据bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县电商基础条件、电商人才条件、地方特色产业和电商产业的发展需要，制定可行的电商培训方案。重点围绕电商直播带货、短视频带货、电商旅游、农产品上行、品牌培育与推广、供应链建设、电子商务创新创业、旅游+产业发展、农村产品电商化等方面展开培训。

2.建设要求

(1)配备专业培训团队，提供长期的常态化电商培训和实操技能指导。基础普及性培训达1500人次以上。

(2)电子商务脱贫人员巩固培训:bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县物流站点建设与运营能力提升、脱贫村农村电商消费普及能力提升巡回大讲堂，300人次。

(3)针对小网商网络销售额提升、传统企业互联网转型升级，开设高级研修班，小网商孵化不少于40人，企业不少于5家，培训不低于500人次。

(4)开设针对传统规模以上企业利用电商转型升级的培训，通过电商提升销售额的企业，经企业实地调研后定制企业电商运营团队培训实施方案并落实执行，为企业打造专业电商运营团队，培训服务企业数量不少于5家，培训不低于200人次。

(5)开设“网红”直播带货、短视频带货等实践课程，发展直播电商、短视频电商等新业态，培育、打造一批不低于20人的优质县域“网红”达人，培训不低于500人次。

(6)通过以上电商创业培训、电商专业人才培训和电商网红培训，实现企业、合作社升级转型数量不少于10家，孵化新开办电商企业10家以上，培育30人以上农村电商带头人，通过电商实现自主创业就业。

五、项目建设进度实施计划

(一)启动阶段

2021年10月31日前完成工作方案的制定、审核、备案工作。根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》要求，结合自身实际情况，理清思路、编制规划，进一步细化、制定切实可行的示范项目实施方案、项目资金管理办法，报市商务、财政、乡村振兴部门审核后，由市商务、财政、乡村振兴部门以正式文件上报自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局备案。

(二)实施阶段

1.2021年12月31日前完成项目招投标工作并开展建设。按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择，在政府门户网站公示，以正式文件上报自治区、市两级商务、财政、乡村振兴部门备案，承办企业启动项目建设。

2.2022年6月30日前项目建设进度达到45%。其中，县级电子商务公共服务中心和县级物流仓储中心投入运营，部分乡镇、村级服务站点投入运营;中央财政资金拨付率达到30%。

3.2022年12月31日前项目建设进度达到65%。其中，物流快递服务行政村覆盖率达到50%;物流快递乡镇覆盖率达80%，且覆盖已建的快递超市;电子商务培训达到1000人次以上。中央财政资金拨付率达到50%。

(三)绩效评价及验收阶段??

1.2023年1-2月迎接绩效评价工作。收集整理绩效评价材料，制定绩效评价迎接方案，根据评价反馈问题制定方案落实整改。

2.2023年7月1日前完成绩效评价整改工作。将整改工作情况及结果报市商务局审核;中央财政资金拨付进度达到80%。

3.2023年12月31日前完成全部项目建设及资金拨付。完成项目建设内容，通过第三方审计和验收;资金拨付率需达到90%后可组织第三方审计和验收。

4.2024年6月30日前完成验收工作。按有关规定及程序组织验收，并将验收情况报市商务、财政、乡村振兴部门审核。

5.2024年7月1日至2024年12月31日总结推广，持续发挥电商示范作用，配合自治区商务厅、商务部验收复核。

六、保障措施

(一)加强组织领导

成立bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县电子商务发展工作领导小组，成员名单如下:

组??长:陈文彬??县人民政府县长

副组长:卢启辉??县人民政府常务副县长

张??翔??县人民政府副县长

谢小明??县人民政府副县长

成??员:莫雪平??县人民政府办公室主任

姚承平县人民政府办公室副主任、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县漓江风景名胜区管理办公室主任(兼)

熊言华县工信和商贸局局长

唐晓刚县财政局局长

梁永杰??县乡村振兴局局长

阳永忠??县农业农村局局长

盘??旭??县文广体旅局局长

曾福生??县交通运输局局长

全子轩??县融媒体中心副主任

赵长连??县工信和商贸局正科级干部

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组负责全国电子商务进农村综合示范项目工作的组织领导和统筹协调，推进电子商务进农村等工作，审议决定电子商务发展中的总体规划、年度目标等重大事项，协调解决bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:电子商务发展中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县工信和商贸局，由熊言华任办公室主任，赵长连任办公室副主任，办公室工作人员从各有关单位抽调。办公室负责处理日常工作，及时协调解决项目建设及运营过程中遇到的问题，每月定期向自治区商务厅报送项目进展、资金使用、督促发现问题整改等工作情况。定期召开会议沟通工作落实情况。督促承办企业规范项目台账管理，做好公共服务，服务内容及时向社会公开。

(二)加大宣传组织力度

利用政府网站、微信、新媒体等多种宣传手段，大力宣传电子商务进农村项目各项举措，增强企业参与主体的信心。使更多电子商务参与者参与其中，营造政府、企业以及社会各界共同参与推进农村电子商务发展的良好氛围。

(三)加大政策支持力度

鼓励乡镇、村带头发展。通过电子商务发展，实现农产品进城，农资、日用品下乡，带动城乡统筹发展;鼓励农民专业合作社、家庭农场、种植大户在网络上展示展销，扩大网络销售量。对电商企业线上交易额达到一定标准给予奖励。

(四)健全责任监督机制

1.县人民政府作为综合示范工作的直接责任主体，对具体工作负责，要结合本地实际，自主安排资金和项目，建立台账制度，明确责任人和进展时限，确保资金安全、方案落地、农民受益。制定有效措施，做好巩固脱贫成效、产销对接等工作，对脱贫户保持政策稳定性和持续性。

2.协调本级审计、纪委监委和第三方监管机构加强对项目和资金的定期现场检查;项目建设全程引入第三方监理管理。由县工信和商贸局会同第三方监理机构定期督查承办企业按照项目实施方案推进项目建设进度，发现项目进展滞后、管理不规范、运营异常等问题，立即督促承办单位限时整改。

3.由县工信和商贸局负责项目的日常监管工作，建立日常监管工作台账;每月开展一次项目进度推进会，每季度开展一次工作成果及工作进度督导会，并形成工作台账，督促承办企业规范项目台账、做好公共服务，并将服务内容及时向社会公开。

(五)加强农村电子商务行业监管

加强网络市场监管，强化安全和质量要求，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。发挥市场监督管理、公安、商务、税务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营。维护公平竞争的市场秩序，推进农村电子商务诚信建设。

(六)加强对承办企业的监督管理

县工信和商贸局是项目执行单位，要依法依规选择项目实施主体，负责开展项目建设及项目实施过程中的监督管理。拟承担开展相关项目建设的实施单位，对照项目建设内容、申报条件，准备申报材料并向县人民政府提出申请。县人民政府收到拟承担开展相关项目建设实施单位申请后，按照本县资金使用相关规定，通过政府采购、专家评审等办法遴选确定项目实施单位。项目实行公示制度，公示期不少于10个工作日，公示无异议后方可组织实施项目建设。项目实施单位不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。确定项目实施单位后，将相关情况以正式文件报自治区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：两级商务、财政、乡村振兴主管部门。

1.选择的承建企业应符合以下基本条件:

(1)在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格。

(2)成立时间不少于2年，具有固定场所和一定规模的团队，在当地开展正常经营。

(3)已取得开展相关业务的资格，从事相关电商服务、快递物流等领域的经验、设备、人力资源，经营能力突出，实力较强。

(4)具备规范的财务管理制度，近五年来无违法违纪行为，信用记录良好。

(5)不得选择有严重违规记录、纳入警示和失信名单的企业。严禁承办企业中标后对项目进行分包或转包。

2.承办企业的退出机制

与承办企业合同约定，如承办企业有以下情况出现，经县工信和商贸局下达书面整改通知书，进行两次以上整改后仍不能达到项目建设服务要求和进度要求的，终止服务合同退出项目建设，并由第三方监理公司核定项目实际完成度，收回未完成但已拨付款项、并无条件配合移交场地，且在更换时移交对应中央资金固定资产给下一承办企业。

(1)拒不出示建立中央资金、企业自筹资金专项账目及台账配合验收的承办企业。

承办企业所取得中央资金支出需符合国家规范，在项目验收或阶段性验收时出示包括中央资金、企业自筹资金在内的全部使用的财务手续，建立中央资金、企业自筹资金专项账目及台账，其中大额支出需保留完整的合同、对公转账记录、发票等，作为未来核验资金支出和项目验收的依据。

(2)无法按照实施方案及项目合同约定项目进度、保质保量完成有关项目建设并持续提供服务的。

(3)无法保障中央资金支持所建设项目的公共开放职能，不对外提供电商服务、物流服务的。

(4)无法保障物流快递下乡进村惠民、实现老百姓在村里收发快递的。

(5)无法通过县级、市级、自治区级验收(含各级委托的第三方审计监理公司)的。

(6)违反实施方案要求，将项目分解后分包或转包的。

3.承办企业的更换与衔接

项目建设期和服务期内，因终止服务合同需更换承办企业的，需重新通过政府采购招标、专家评审的方式选择承办企业。在新的承办企业进场之前，原承办企业需持续提供服务并承担所形成固定资产的保管和维护职责。

七、项目资金使用方案

(一)资金管理和使用原则??

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县电子商务进农村综合示范项目资金管理和使用按照上级相关文件执行，在中央财政补助项目范围内合理规划和使用资金。项目资金使用管理应符合公共财政的要求，遵循公开、择优、规范、实效原则，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督，确保资金使用规范、安全、高效。明确中央专项资金不得用于土地购置、征地拆迁、人员经费等经常性开支;网络交易平台建设;网络流量开支等。中央资金用于电子商务进农村重点支持方向的项目建设，确保专项资金使用方向和安全，同时应根据项目实际实施过程中，尽可能提高财政资金使用效益，在不超过上级硬性规定指标范围内，各子项目之间调剂使用资金。本项目县级配套资金可用于第三方监理机构服务费用支出。

(二)支持方向和标准??

电子商务进农村综合示范项目第一期项目总投资1590万元，其中中央专项资金(以下简称“专项资金”)1000万元，地方配套资金不低于200万元，企业自筹不低于390万元。中央专项资金第二期另500万元，待中期绩效考核评估后再编制具体的资金使用方案。

1.完善农村电子商务公共服务体系

该项投资总额300万元，其中中央补助资金150万元，县财政配套资金100万元，企业配套投资金额不低于50万元。

补助标准:中央补助资金支持不超过第一期中央财政资金支持总额的15%。中央补助资金按不超过投资总额的80%给予支持。

(1)建设县级电子商务公共服务中心

该项投资总额237.5万元，其中中央补助资金100万元，县财政配套资金100万元，企业配套投资金额不低于37.5万元。

(2)建设县域农产品上行体系

该项投资总额62.5万元，其中中央补助资金50万元，企业配套投资金额不低于12.5万元。

2.县乡村三级物流配送体系建设

该项投入资金880万元，其中中央补助资金550万元，县财政配套资金100万元，企业配套投资不低于275万元。中央补助资金用于县乡村三级物流配送体系建设的资金按不低于第一期中央财政资金支持总额的50%。

补助标准:中央补助资金按照不超过投资总额的80%给予补助，主要用于县级物流仓配中心的建设及运行服务，建设分级物流配送体系，支持场地布置、软硬件设备设施购置、车辆购置、车辆补助等。

(1)县级物流快递仓储分拣中心

该项投入资金400万元，其中中央补助资金200万元，县财政配套资金100万元，企业配套投资不低于100万元。

(2)乡镇快递超市

该项投入资金180万元，其中中央补助资金120万元，企业配套投资不低于60万元。

(3)建设县级特色农产品自动化分拣中心和产地仓

该项投入资金225万元，其中中央补助资金150万元，企业配套投资不低于75万元。

(4)县域电商物流数据中心

该项投入资金120万元，其中中央补助资金80万元，企业配套投资不低于40万元。

3.农村商贸流通服务体系建设

该项投入资金265万元，其中中央财政资金200万元，企业配套投资不低于65万元。

补助标准:原则上，该类项目资金支持按不高于中央财政资金支持总量的20%。该体系建设包括支持流通企业开展数字化转型升级，支持本县连锁商超和大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，建设农产品进城双向流通综合服务网点，传统商贸流通企业“触网”建设，培育县域龙头电商企业。

4.农村电子商务培训体系建设

该体系建设投入中央财政资金100万元。

补助标准:电子商务培训体系建设予以全额补助，该类项目资金支持按不高于中央财政资金支持总量的10%进行补助。

以上具体资金分配，详见附件:《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目资金使用分配表》

(三)规范专项资金使用管理??

建立健全电子商务进农村综合示范项目专项资金管理制度。通过政府公开招标采购的形式确定项目承建企业后，按照自治区文件精神，县工信和商贸局、县财政局要根据项目建设进度拨付资金，及时跟踪项目进度，加强对预拨资金的管理，确保资金使用方向和安全。县工信和商贸局向县财政局提交申请拨款材料，县财政局审核合格给予拨付。资金拨付进度要按照要求上报自治区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：两级商务、财政、乡村振兴主管部门。项目单位收到资金后，对支持资金进行专账管理，专款专用，自觉接受纪委监委、财政、审计等部门的监督检查。

(四)项目监管和资产权属??

1.规范项目管理

(1)制定实施方案。中央财政资金下达后1个月内，根据实际工作情况，制定工作方案，细化目标任务，将项目实施运营效果与项目建设挂钩。实施方案及资金使用方案报市商务、财政、乡村振兴部门审核通过后，报送自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局备案。实施方案备案后，原则上不得调整，确需调整的，调整方案再报自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局审核批准后方可实施。

(2)实行公示制度。项目实施过程中实行公示制度，项目建设全过程信息及时在政府门户网站上公示。按时通过政府采购、专家评审等办法确定项目实施单位，组织开展项目投资评审，公示无异议后组织实施项目。

(3)加强项目过程管理。准确把握工作内容，积极推进项目实施，加强对示范项目事中、事后管理，建立日常监管工作台账，将项目实施运营效果与项目建设挂钩。

(4)建设项目台账。相关企业、单位应当将项目建设、资金使用等有关材料整理装订成册，以备核查。

(5)自觉接受监督。主动引入纪委监委、审计等部门和第三方监管机构，对项目全过程监督管理，设置举报和征求意见箱，公布监督电话，健全项目档案，自觉配合和接受有关部门的检查。

(6)按时完成项目建设。2023年底前完成总体项目建设，并配合项目验收工作。全部项目完成后20个工作日内委托第三方机构按照项目实施方案、投标方案进行项目整体验收(不得采取抽查方式验收)，组织开展第三方审计，审计不通过、整改不到位的，不得通过验收。

(7)配合项目验收复核工作。验收结果报市商务、财政、乡村振兴部门审核后，报送自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局备案。积极配合自治区商务厅联合组织对县验收情况进行实地复核，复核结果作为示范项目最终验收结果。

2.规范使用资金和管理

由县财政局牵头，县工信和商贸局、县乡村振兴局配合，制定《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》，专款专用，独立核算，加强专项资金支付管理、专项资金的具体支持范围、支持标准。

(1)县工信和商贸局收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，建立专项账目，严格按照规定使用资金，自觉接受县财政、商务、审计等部门的监督检查。

(2)严格按照政府采购程序进行招投标，以科学的方式选择最适合的承办单位。

(3)县财政局根据项目建设进度拨付资金，及时跟踪项目进度，加强对预拨资金的管理，确保专项资金使用方向和安全。资金拨付进度情况按月上报。

(4)县工信和商贸局定期对项目承办单位开展检查，严格执行资金验收拨付制度，督促项目承办方按时完成项目进度，确保项目按时按质完成验收。

3.资产管理及权属

中央财政资金以购买服务、以奖代补的形式补贴承办企业，县级电子商务公共服务中心所形成的资产归政府所有，快递超市、农村电子商务物流体系建设、由中央资金补贴的，补贴部分归政府所有。与承办企业签订协议，在使用期间加强对资产管理，政府可根据效果更换使用企业主体，企业更换时移交对应资产给下一承办企业。由中央财政资金补助的课件研发成果、软件著作权和区域公共品牌商标注册成果，政府有权使用课件、软件和品牌商标投入本县其他部门使用，并在后续招投标文件及签订的合同、协议中约定其使用权。

附件:bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目资金使用分配表

附件

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2021年电子商务进农村综合示范项目

资金分配表

资金使用方向			建设内容	政府性资金投入 (万元) ?		③企业配套(万元)不低于	投资总额(万元)=①+②+③
资金使用方向			建设内容	①中央资金	②县财政配套
建设农村电子商务公共服务体系	1.建设县级电商公共服务中心		改造1个面积不低于800㎡的县级电子商务公共服务中心.其功能包括:电商创业孵化中心、直播室、O2O展示中心、培训中心、数据中心、公共会议室、路演大厅、商务洽谈区等公共服务基础设施。为企业提供技术支持、创业孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，免费为入驻电商企业提供基本运营，办公环境等。每年力争新孵化1-2家年上行销售额超 500万元的农产品流通电商示范企业。	100	100 ?	37.5	237.5
建设农村电子商务公共服务体系	2.建设县域农产品上行体系		1.品牌培育服务。培育1个bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县区域公共品牌、3个子品牌，打造区域公共品牌共同孵化的bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县品牌树。形象设计至少 10 款以上产品整体形象设计。品牌宣传，为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县区域公共品牌举办一次发布会活动，并获得国家级媒体、省级媒体报道。争取每年培育出1个年网络销售额超千万的有商标注册的产品品牌。 2.农产品上行渠道建设。主流电商平台建设1个bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县农特产线上馆。利用微信、微博等营销工具宣传推广bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县公共品牌、特色产品和电商政策等累计不少于100次。通过抖音、快手等直播平台宣传推介bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县特色产品不低于50次。 3.特色农产品线上推广营销策划服务。积极组织线上线下宣传推广力争策划开展不少于10场线上线下培育品牌的营销策划和宣传活动，提升培育品牌的曝光率;优先选购原脱贫村脱贫户产品，帮扶脱贫户50户以上每户增收2000元/年以上。 4.畅通线上线下营销渠道成功引导不低于3家农民合作社城市社区、商超等建立直供关系。组织开展营销活动，每年组织企业和特色农产品参加全国大型展会活动不低于5场。	50	0	12.5	62.5
建设县乡村三级物流配送体系	1.县级物流分拨中心		在现有县级物流服务中心基础上扩建bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县物流快递仓储分拣中心，集仓储、配送、分拣、包装、冷藏、品质控制以及协调售后服务等功能于一体。建设物流信息智能配送系统。整合现有物流资源，引导快递物流企业入驻，实施快递进村下乡工程，农产品网络上行价格低于市场价格20%以上。形成可持续发展的物流统仓共配运营模式，在示范项目建设期间以及项目验收后可持续的让老百姓在村里就能收发快递。	200	100	100	400
	2.乡镇快递超市		建设 12 个乡镇物流中转仓和12个乡镇物流快递超市，整合物流资源，打通农产品出村“最先一公里”，快递包裹进村“最后一公里”，实现快递进村共同配送，快递收发件 48 小时达村出县，显著降低农村电商物流成本，农产品网络上行价格低于市场价格20%以上。	120	0	60	180
	3.建设县级特色农产品自动化分拣中心和产地仓		发展“快递+场地仓”，建设不少于1个农产品优势产业上行产地仓，吸引周边县以及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：乃至全网的电商销售商家到当地产地仓集中发货，利用bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：在物流基础建设上的优势，吸引bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：、临桂、兴安的种植户和采购商到bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：分拣和集散。	150	0	75	225
	4.县域电商物流数据中心		建设1个县域电商物流数据中心，整合三级物流配送体系数据，建立农产品基础数据库，实现动态智能采集农村电商物流数据。通过县域电商物流数据中心动态采集电商相关数据、监管承建商、串联电商物流快递超市、统一管理电商服务站点、统一装载电商业务，实现电商数据分析、展示，成为电商奖补政策的数据依据。县域电商物流数据中心与商务部农村电子商务和社区商业信息系统之间能够实现数据智能对接。	80	0	40	120
建设农村商贸流通企业转型升级服务体系		1.实施电商供应链工程 ?	支持不少于1家当地龙头企业或大型流通企业开展数字化改造，建设以乡镇为重点的下沉供应链，实施电商供应链工程，开展集中采购、统一配送和直供直销业务。集中采购当地农产品，与村集体经济产业相结合，探索以订单式农业的方式稳定电商单品销售价格，打造网红爆款。	50	0	40	90
		2.传统商贸流通企业“触网”建设	为推动农村商贸流通企业依托电商转型升级提升销售收入，遴选1家科技型企业为不少于5家传统企业依据企业业务需要开发微信商城，微信小程序或APP，并持续提供技术服务。建立县域农产品基础数据库和产业分布数据库，采集电商物流销售数据，并实现动态智能采集农村电商数据。与商务部农村电子商务和社区商业信息系统实现对接，数据审核后自动上报。	100	0	25	125
		3.培育县域龙头电商企业 ?	出台电商扶持政策，吸引区内外有实力的电商企业落户当地，对与bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县域范围内农业生产主体融合的电商企业，年网络零售额达到500万元以上的龙头电商企业，通过申报评选以奖代补的方式给予资金补助。	50	0	0	50
农村电子商务培训体系建设			建设及购置培训教学设施设备及耗材，开展基础普及性培训累积1500人次以上，实践培训1500人次以上。打造一批不低于20人的优质县域“网红”达人，培育30人以上农村电商带头人。	100	0	0	100
合计				1000	200	390	1590