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bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

2023-03-06 12:52:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室

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2022年以来,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为打造世界级旅游城市提供有力法治保障。现将有关情况报告如下:

一、切实履行法治建设第一责任人职责

将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容,把法治政府建设工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:12个乡镇、56个县直单位党政主要领导2022年度述法工作已全部完成。

二、2022年法治政府建设的主要举措和做法

(一)转变政府职能,优化政务服务。

一是优化清单管理,推进“两单”融合。公布《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县行政许可事项清单(2022年)》(灵政发〔2022〕103号),按清单实施行政许可;修订权责清单(乡镇41项、28个政府部门3325项)并在政府门户网站公布;今年共承接上级下放的行政许可事项14项,全部纳入广西数字政务一体化平台并实行动态管理;及时更新并公布行政许可事项目录,便于公众查阅与监督。二是深化审批制度改革,全面履行监管职责。制定《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县深化政务服务便民利企“微改革”实施方案》(灵审改〔2022〕2号),推进政务服务便民利企“微改革”,目前已完成“推行看病付费‘一件事一次办’”“深入推进区内企业跨市迁移‘一地办’”等19个“微改革”任务;在bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:推行“乡镇一枚印章管审批(服务)”改革,实行“一站式服务”“一门式办理”,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：更加方便快捷;着力提升我县即办件占比,目前即办件占比52.51%。三是优化服务模式,提升审批效能。编制实施“跨省通办”事项241项、“全区通办”事项358项,同时设置“跨省通办”“全区通办”窗口,着力解决群众多地跑的问题,2022年监督办结“全区通办”事项1163件,“跨省通办”1277件;bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:1172项服务事项中1103项实现全程网办,占比94.11%,2022年网上办理32005件,网上办理率达86.9%;依托广西数字政务一体化平台业务受理系统对各部门办件进度进行实时监控,对即将超时的件进行督办,今年以来未发生超时办件现象。四是从市场准入、包容审慎监管、综合执法等方面持续优化营商环境。规范审批、减证便民、优化政务服务;推进行政执法综合管理监督系统的建设和运用,完善行政执法三项制度,规范行政处罚自由裁量基准,改进执法方式,提高执法水平;清理行政规范性文件,做好公平竞争审查;持续开展“法治体检”服务企业,营造法治化营商环境。

(二)健全行政制度,规范权力运行。

一是依法制定行政规范性文件,严禁越权发文、严控发文数量、严守制发程序、严保发文质量,实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布管理;开展行政规范性文件清理工作,清理行政规范性文件19件,决定继续实施8件,废止6件,失效3件,修改2件。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和自治区重大行政决策程序,落实《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府“三重一大”事项决策议事规则(试行)》(灵政发〔2021〕20号),坚持科学决策、民主决策、依法决策。2022年重大行政决策合法性审查12项,组织听证会3场,公平竞争审查2件;制定《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县历史遗留废弃矿山生态修复项目实施方案》《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县第四期兰田风电场项目纳入bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划衔接方案》等重大政策时进行事前评估和论证;对现行有效的24件县政府制发的行政规范性文件进行合法性事后评估,经评估,内容均没有与长江流域保护精神、原则和规定不一致的内容,没有与外商投资法不符的内容。三是深化经济责任审计和自然资源资产审计,促进权力运行不断规范。今年以来,共对6名党政领导干部任期经济责任进行了审计,同时对2名党政领导干部任职期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计,促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。四是持续打造阳光、透明政府,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,通过政府网站公开政府规范性文件、环境保护、乡村振兴、食品安全、权责清单、行政执法等政府信息820条,切实保障群众的知情权、参与权、监督权等权利。

(三)创新社会管理,提升执法水平。

一是深入推进综合行政执法改革。深化城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法改革,实行“局队合一”体制,12个乡镇实现“一支队伍管执法”。

二是全面落实行政执法“三项制度”,推动执法程序不断规范和完善;全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全年共181人参加全区行政执法人员资格考试,179人获得执法资格。

三是建立健全综合执法、联合执法、协作执法工作机制。如由县城管、公安、生态环境、市场监管等部门在创文明城市和卫生城市复审迎检工作中开展专项整治,由市场监管、公安、工信、应急等部门对不合格成品油的生产、经营、运输进行联合执法,由自然资源、住建、农业农村部门对乡镇农村宅基地违法乱建等进行巡查。

四是改进行政执法方法,提升行政执法水平。广泛运用说服、劝导、警示等非强制执法方式,推行轻微违法行为依法免予处罚清单,开展多种形式的普法宣传教育活动;通过案卷评查、行政复议、行政执法监督和日常监督等方式及时规范行政执法行为,今年我县运用广西行政执法综合管理监督平台分三批次对bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:38个行政执法单位的执法案卷进行了评查和通报,对存在的问题及时进行整改和完善。

五是加大重点领域执法力度。

(1)加强食品药品行业的监管,全年完成粮食加工类、调味类、饮料类、酒类等抽检任务1341批次;完成对蔬菜、水果、水产品、畜禽肉等食用农产品农药残留快检27484批次;先后开展疫苗质量、中药饮片经营质量、医疗器械“清网”等11项专项整治工作。

(2)打好污染防治攻坚战,完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县建成区约12公里河段入河排污口的摸排,对31个排放点位进行监测并明确整改方案;完成三街村饮用水水源保护区和大圩镇漓江饮用水水源保护区整治工作;大力开展露天焚烧、施工工地、道路扬尘、企业排污等大气污染治理工作;深入开展危险废物污染防治、加强疫情期间医疗废物处置监管。

(3)加强城市管理,持续开展非机动车乱停乱放、非法小广告、占道经营等市容环境集中整治;完成22条背街小巷的环境整治提升;回应市民需求,在城区主要街道合理增设非机动车位150处,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县县城停车场建设项目新增停车位252个,有效缓解县城停车难问题。

(4)采取“点对点”“一站式”复工服务、搭建线上线下用工平台、开通就业招聘直通车并定点招工等方式拓宽就业渠道;打造“家门口”培训课堂,提高就业质量;通过开展重点领域劳动用工问题专项整治行动、规范劳动仲裁、严打恶意欠薪等措施加强劳动保障,在全市率先开展“工伤认定+多元调解+仲裁协助”联合模式解决劳动争议。

(四)构建应急体系,增强应急能力。

一是打造应急队伍,增强应急能力。组建县综合应急救援队伍,统筹蓝天救援队等社会救援队伍,实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:12个乡镇应急队伍全覆盖;组建“八桂应急先锋”村(社区)响应队154支,发展志愿者队员3080名,辖区内所有行政村(社区)均实现有一支“八桂应急先锋”村(社区)响应队,覆盖率100%。

二是加强应急物资管理,提升应急保障能力。县级应急物资储备库提前储备400余万元物资,并与22家企业签订600余万元保供协议,实现应急物资、救援装备科学储备、即用即调。将应急物资提前配置到乡镇,实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:12个乡镇辖区范围救灾物资快速调拨的全覆盖。

三是创新应急科普宣传方式。与县融媒体中心建立合作关系,开辟了应急科普宣传专栏;利用“大喇叭”开展常态化开展应急科普宣传;在清明、防汛期间等重要时期加强森林防灭火、防汛等应急处置知识宣传和法治教育;组建应急科普宣教先锋队,深入开展应急科普“五进”活动,开展专项宣传56场次、举办知识讲座6期、发放宣传品3.7万份、悬挂横幅标语610条,发放张贴《告bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:人民一封信》8000份,有效提升了bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:人民的安全意识和自救互救能力。

四是优化应急管理系统。自治区应急管理厅将我县列为2022年度智慧应急“雁阵行动”建设试点县,2022年2月争取资金50万元投入第一期建设,完成县应急指挥中心大屏建设,初步实现区、市、县、乡四级联动及重点领域视频监控、监测预警、应急调度功能。

(五)完善调解机制,化解行政争议。

一是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,推动完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

二是加强部门间的协调配合,组建以县人社、法院、总工会为主的劳动争议调解中心等联调机构;深入开展以乡镇村队为单元,以婚恋、家庭、邻里、债务、地界等为主要矛盾纠纷排查对象的“大排查、大化解、大起底”攻坚行动,受理各类矛盾纠纷186件,成功调解184件,成功率达98.9%;充分发挥矛盾调处中心的优势,利用“五老化解团队”,优秀律师进驻,化解疑难复杂和专业性较强的矛盾纠纷365起,化解率达100%;排查“三大纠纷”59起,立案调处55起,调结率93%。

三是深入推进行政复议体制改革,开展行政复议“五化”建设。依法受理、办理行政复议案件,强化行政复议监督和保障,加大对违法和不当行政行为的纠错力度。全年,共受理行政复议申请70件,在行政复议中行政机关自行纠错及经行政复议改变原行政行为的共12件,占已办结案件的24%。

(八)加强组织保障,推动法治政府建设。

一是抓好法治培训教育,加强法治队伍建设。落实年度学法用法制度,制定行政机关人员应知应会法律法规清单。开展科级领导干部任前政治理论和法律法规知识测试8次共计79人,测试结果作为领导干部任职的重要参考,有效提高bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:领导干部法治思维、法治意识。坚持领导干部定期学法制度和党委理论学习中心组学法制度,切实增强推进全面依法治国的思想和行动自觉。

二是重视法治素养和法治能力的用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”,指导组织部门规范干部选任机制,优化考核评价机制,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。始终做到“凡提四必”,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:所有领导干部提拔重用前征求纪检监察机关、政法机关等部门的意见,真正把严守党纪、恪守国法的干部用起来。

三是政府在党委的统一领导下,履行法治政府建设主体责任,召开政府常务会议2次听取法治政府建设情况汇报,谋划落实好法治政府建设各项任务,及时研究和解决法治政府建设中存在的突出问题。将督察工作作为推进法治政府建设的重要抓手,着重从责任分工、任务落实、部门协调配合方面加强督察,确保法治政府建设各项举措的实施。

四是健全执法经费保障机制,落实法治政府建设经费,保障行政执法、行政复议、公共法律服务等方面工作有效运行。

五是全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:共有53家党政机关合计聘请法律顾问85名、公职律师20名,助推法治政府建设。

三、存在的不足

一是行政执法人员力量不足,行政执法人员素质参差不齐,与全面推进法治政府建设要求不匹配,行政执法队伍建设还需加强;下一步将继续深化行政执法体制改革,加大对执法队伍的整合,加强行政执法部门之间的协作配合,完善行政执法人员保障机制,组织多种形式的执法教育培训活动,进一步提高行政执法队伍的素质。

二是加强培育、打造法治政府建设品牌,积极组织和参加法治政府建设示范创建活动。

三是加强推进行政复议体制改革,通过挖潜盘活司法系统内部编制资源、加大行政编制统筹调剂力度等方式,充实和加强行政复议机构工作力量,建设专业化行政复议队伍。

四是加强法治政府建设督察工作,促进各部门对照法治政府建设实施方案的各项举措提早梳理、及时谋划、抓好落实、重视总结。

四、下一步工作计划

1.加强法治宣传教育培训,注重培训领导干部的法治思维,坚持运用法治思维和法治方式开展工作。

2.充分发挥法律顾问、专家等社会力量,扩大公众参与面,进一步推进科学决策、民主决策、依法决策。

3.积极解决行政执法力量不足的问题,通过人员整合、业务培训等方式提升行政执法队伍素质,不断改进行政执法方式,加强行政执法监督。

4.全面梳理行政调解事项,建立行政调解职责清单和动态管理机制,坚持自愿原则,积极运用调解手段解决矛盾争议。