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bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室关于印发《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划（2020－2035年）编制工作方案》的通知（灵政办〔2019〕217号）

2024-10-24 14:10:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室

各乡镇人民政府,县直各单位:?

经县人民政府同意,现将《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。?

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室?

2019年9月10日?

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案?

科学编制国土空间规划,以规划引领经济社会发展,是全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想的重要举措,是党治国理政的重要方式,是中国特色社会主义发展模式的重要体现。为做好bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划(2020-2035年)(以下简称“空间规划”)编制工作,提升bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：国土空间品质和利用效率,推动形成绿色发展方式和生活方式,根据自然资源部、自治区自然资源厅和bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：委、市政府的部署要求,结合bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：实际,制定本工作方案。?

一、指导思想?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以绿色发展和高质量发展为主线,以人民为中心,围绕新时代自然资源和国土空间开发利用保护新战略,大力推进生态国土建设,绘制未来美丽国土一张蓝图。以加快城镇化为核心,以统筹发展为前提,做强工业、做优工业、做活第三产业,缩小城乡发展差距,实现城乡经济社会一体化发展,构建和谐社会,打造bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县成为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：城北门户、山水园林宜居生态城市。加强统筹协调,兼顾开发与保护,发挥空间规划的战略引领和刚性管控以及对各专项规划的指导约束作用,全面提升bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间治理能力和水平,促进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。?

二、基本原则?

(一)落实国家和自治区战略。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标,充分落实市委、市政府重大战略部署,整体谋划新时代bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：国土空间开发保护格局,构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。?

(二)体现国家意志。自上而下编制各级国土空间总体规划,下级规划要服从上级规划,相关专项规划、详细规划应与总体规划确定的约束性指标和管控要求相一致。?

(三)坚持底线管控。优先布局关系粮食安全、生态安全、环境安全、经济安全和文化传承空间,实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县持续发展。促进提升国土空间利用质量和效益,提高自然资源节约集约利用水平,实现高质量发展。?

(四)坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思路,把人们对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点,处理好人与自然的关系,提升人居环境质量,改善人民生活品质,增强人民的幸福感,把人民群众满意度作为衡量规划编制实施水平的标准。?

(五)坚持“多规合一”。落实主体功能区战略和制度,充分吸收原土地利用总体规划、原城市总体规划和各相关规划成果,编制统一的国土空间总体规划,实现国土空间总体规划管理全域覆盖、全要素管控,形成统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间总体规划体系。?

三、工作目标?

围绕区域协调发展、乡村振兴、可持续发展、建设美丽中国等国家重大战略,按照以土地利用方式促发展方式转变,引领构建科学适度有序的空间治理体系,明确规划定位和管控要求,实施主体功能区战略和制度,落实国土空间总体规划确定的各项重点任务和调控目标,统筹当前与长远、局部与整体,统筹协调土地开发、利用、整治和保护。同时,立足bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县资源环境禀赋、经济社会发展阶段特征和国土空间保护开发中存在的突出问题,通过规划编制力求解决bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间保护、开发和治理中存在的突出问题,切实促进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县资源环境与经济社会协调、可持续发展。?

四、规划思路与技术路线?

(一)县域层级?

以“双评估”和“双评价”工作为基础,摸清bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县两规实施以来取得的成效、存在的问题和面临的形势,明确区域发展的优势资源和短板因素。在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上提出国土空间发展战略目标,构建bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县域空间开发格局、生态保护格局、支撑保障格局、历史文化保护格局。在确定的国土空间开发、利用、保护格局框架内,确定城镇空间、农业空间、生态空间,并统筹划定城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线,优化交通基础设施、公共服务设施、水系、绿地等要素配置,明确国土综合整治和生态修复目标、分阶段规划实施目标和重点任务、下位规划需要落实的管控指标、边界和要求,并提出规划实施的保障措施。?

图1? 县域层级技术路线图?

(二)县城?

开展县城发展战略研究,明确县城职能和性质,确定县城规模和发展方向。优化完善县城空间内部结构,合理安排居住、公共设施、工业、仓储、市政公用设施、绿地等不同功能用地布局。统筹协调综合交通、市政基础设施、公共服务设施和公共安全设施等要素配置,对历史文化保护、城市景观风貌、地下空间开发和城市设计等提出原则要求,凸显县城特色和品味。确定社区生活圈建设标准,打造社区生活的基本单元,推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆盖。?

图2? 中心城区层级技术路线图 ?

五、主要任务?

(一)厘清规划本底数据?

收集整理经济社会、土地利用、城乡建设等各类统计数据和空间信息,摸清bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县耕地、林地、矿产等资源禀赋及开发利用现状;加强人口社会发展、新型城镇化建设、中心城用地布局、产业发展格局、地下空间与资源利用等基础性研究,为制定规划提供科学依据。?

(二)评估规划实施成效?

深入开展现行主体功能区规划、土地利用总体规划和城市总体规划实施评估,从规划指标执行、规划用途管制、规划差异冲突、规划实施管理、土地资源开发利用与人口、产业等经济社会发展的匹配性、规划编制方法、规划体系等方面,全面总结本轮规划实施以来取得的主要成效和面临的突出问题,提炼建议和创新思路,为开展国土空间总体规划编制工作厘清问题、明确目标、提供治理方案。?

(三)开展重大事项研究?

根据规划实施评估结果,以问题为导向开展系列重大问题研究,为空间规划成果编制提供支撑。结合本地实际,开展国土资源承载力和适宜性评价专题研究、生态红线划定研究、永久基本农田保护研究、全域国土综合整治和生态修复研究、城镇开发边界划定研究、县域村庄布局研究、产业发展研究、国土空间发展战略及定位研究、综合交通体系研究、公共服务设施布局研究等相关专题研究。?

(四)明确战略目标和各项规划指标?

围绕“两个一百年”奋斗目标,按照“五位一体”总体布局,落实国家、自治区和bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：重大战略决策部署,协调区域发展、乡村振兴、主体功能区战略、可持续发展等战略,统筹bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县当前与长远、局部与整体、需求与可能,提出2035年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间发展目标,明确各项约束性指标和引导性指标。?

(五)确定国土空间格局与规划分区?

围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保、城镇密集地区协调规划建设、公共服务设施统筹配置等方面要求,提出国土空间保护、开发、修复、治理等总体格局,确定全域镇村体系结构与布局;依据主体功能区定位,在资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价的基础上,确定bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:国土空间总体规划分区,优化和确定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三条控制线”和生态空间、农业空间和城镇空间等各类管控空间。?

(六)明确用地布局与城乡规划管控要求?

落实国土空间发展目标,从城市空间、公共中心、历史保护、城乡风貌等方面细化城乡规划管控要求。提出城镇开发边界内集中建设区总体空间结构,明确县城各类用地的规模与布局;建立全覆盖均等化公共中心网络,明确公共服务体系建设要求及原则;弘扬优秀传统文化,延续历史文脉,明确城乡历史文化遗产保护要求,划定城市“紫线”;改造城乡景观,提升城乡空间品质,提出城乡风貌改造原则和建设方针;统筹地上地下土地使用,提出地下空间开发利用总体安排;划定城市开发边界内战略留白空间,应对未来发展的不确定性,用于重大事件、重大功能项目建设。?

(七)推进国土整治与生态修复?

明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域;安排国土综合整治和生态修复重大工程、重点项目,提出整治和修复的规模、布局以及时序安排;明确各类自然保护地范围边界,提出生态保护修复的原则和要求。?

(八)分解落实指标和任务?

落实bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：国土空间总体规划下达的主要约束性指标,按照生态文明建设和绿色发展优先的要求,统筹考虑“三位一体”耕地保护、生态国土建设、资源节约集约利用、区域协同及城乡融合发展等目标,分解落实各乡镇的主要规划控制指标;提出应当编制的各类专项规划,以及空间规划对详细规划、专项规划的分解落实要求,落实规划实施传导机制。?

(九)优化规划实施保障体系?

深化规划体制机制研究,优化规划实施的具体路径、手段和政策工具,从健全国土空间用途管制、落实规划实施责任、完善规划实施激励与约束机制、建立开放共享的国土空间基础信息平台等方面加强规划实施激励手段,促进规划科学编制和高效实施。?

六、规划范围和期限

本次国土空间总体规划范围为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县全域土地面积,其中用地指标分解至bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县各乡镇,用地指标主要布局在县城及下辖各乡镇镇区内。?

规划基期年为2019年,近期目标年为2025年,远期目标年为2035年。?

七、县级规划成果?

(一)专题研究报告?

根据编制规划的需要,以问题、目标和治理为导向,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划前期重大问题研究包括以下专题:?

1.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县现行空间规划实施评估。主要研究内容和目标:重点对现行“土地利用总体规划”“城市总体规划”(以下简称“两规”)的实施情况进行评估。从指标完成情况、空间落实、利用效率、用途管制、空间治理、实施管理以及规划适应性等方面,全面系统总结现行“两规”实施取得的主要成效和存在的突出问题,找出城镇空间开发利用和布局的主要问题以及现行“两规”主要冲突。对落实主体功能区战略和制度情况进行评估,从强度管控、区域协调、人口和产业是否与当地资源环境承载能力相适应等方面,提出存在的问题和建议。通过对现行空间性规划实施情况进行评估,全面总结规划成效,找准问题,明确下一步规划重点和创新思路。?

2.资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价。在自治区提供的“双评价”成果基础上做好核实校验工作,同时,可结合实际需求,进一步细化、深化评价成果,以支持更加详细的规划管控和引导。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”), 甄别区域资源环境优势和短板,开展生态重要性、农业适宜性和建设开发适宜性评价,提出土地利用结构和空间布局优化建议,为划定“三区三线”提供基础支撑。以“双评价”结论为主要依据优先划定不能进行开发建设的范围,严守生态安全、国土安全、粮食安全和文化安全,是在国土空间规划中全面落实习近平生态文明思想,坚持底线约束、绿色发展的重要举措。?

3.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县生态红线划定研究。基于现有生态保护红线划定成果,一是按照生态保护红线内严格禁止开发性、生产性建设活动的管控要求(除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动),核查生态保护红线划定成果的相符性。二是核查生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域是否划入生态保护红线,现有生态保护红线成果中是否包含生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱以外的区域。三是对自然保护地进行评估。依据中央有关建立以国家公园为主体的自然保护地体系以及生态保护红线管控要求,按照国家公园、自然保护区、自然公园三类和核心保护区、一般控制区的分区原则,确定统一空间基准的界线坐标,对各级各类自然保护地的范围和功能分区进行评估,提出优化调整建议。四是评估生态保护红线内永久基本农田、耕地、人工商品林、林粮间作、镇村、基础设施、合法矿业权、战略性矿产资源区域、国家规划矿区等交叉重叠情况,提出处理原则与优化调整建议。五是在评估基础上,结合“双评价”成果,按照生态保护红线和永久基本农田不交叉重叠的原则和管控要求,在保证生态功能的系统性、完整性和确保永久基本农田数量不减少、质量提升、布局稳定的前提下,提出生态保护红线和永久基本农田优化调整的可行方案。 ?

4.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县永久基本农田保护研究。主要研究内容和目标:在永久基本农田划定成果开展相关研究工作。按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)要求,重点针对划定不实、违法占用等问题进行评估,梳理问题清单,提出分类处置意见,及时做好永久基本农田调整补划。在评估基础上,结合“双评价”成果,按照生态保护红线和永久基本农田不交叉重叠的原则和管控要求,在保证生态功能的系统性、完整性和确保永久基本农田数量不减少、质量提升、布局稳定的前提下,提出永久基本农田优化调整的可行方案。?

5.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县城镇开发边界划定研究。主要研究内容和目标:根据“双评价”成果,以有力支撑城镇高质量发展为导向,先底后图,确定城镇空间。结合主体功能区定位,统筹保护与发展的关系,深入研究城镇发展阶段和空间格局,按照节约集约、保护优先、绿色发展的要求,严控增量,盘活存量,尽可能避让永久基本农田和生态保护红线,切实提高土地利用效率。坚持城乡统筹,合理确定城镇发展方向和用地规模,科学划定城镇开发边界,促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变,促进城乡高质量发展和形成合理城乡发展空间格局。面向规划实施与管理,提出城镇开发边界调整机制和管控措施。?

6.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县全域国土综合整治与生态修复研究。遵循“山水林田湖草”生命共同体以及人与自然和谐共生的理念,突出“人”的因素和“系统”的方法,结合生态保护红线划定工作,全面、系统、深入研究区域生态状况、特征和重大问题,提出生态保护目标、战略、策略和关键指标;按照城乡统筹、流域统筹、全自然资源要素统筹的要求,针对城镇地区、农村地区、重点生态功能区、生态环境退化区、矿产资源开发集中区等不同区域,抓住主要矛盾,实施系统性、整体性整治、保护、修复。研究构建人与自然和谐关系需要协调的重点,明确国土综合整治和生态修复的目标、战略、策略和关键指标。通过系统整治、保护和修复,提高生态空间系统性和完整性,提高人与自然的和谐度;研究推进农村全域综合整治、城市更新的路径和前景。?

7.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县域村庄布局研究。从县域的层面,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等四类;从资源、人口、产业、用地、公共服务及基础设施等方面,合理确定村庄发展定位、发展规模和建设标准,引导村庄空间布局,为促进城乡统筹发展和指导村庄规划编制提供依据。?

8.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县产城融合发展和国土空间发展战略研究。主要研究内容和目标:摸清bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县各类产业发展总体情况,以及产业的数量和分布,找出产业发展利用国土空间中存在的主要问题,提出产业优化提升的思路,提出县域产业发展规划。结合“一带一路”、国家西部大开发等重大区域发展战略,确定bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：在全区、全市域等不同尺度上的区域定位,围绕区域定位和产业发展现状,提出县域产业发展规划。 ?

9.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县历史文化保护与城市总体设计研究。主要研究内容和目标:划定历史文化名城、名镇、名村、街区核心保护范围和建设控制地带,提出保护措施、开发强度和建设控制要求;开展bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县地域文化、山水肌理和历史脉络研究,对城市设计、历史文脉传承、水系和绿地系统建设等提出原则要求。 ?

10.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县综合交通体系研究。主要研究内容和目标:明确县域交通基础设施网络格局,统筹安排县域交通等基础设施布局和廊道控制要求,明确重要交通枢纽地区选址预控。?

11.bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县中心城区公共服务设施布局专题研究。主要研究内容和目标:摸清中心城区公共服务设施现状和短板,提出公共服务设施建设标准和布局要求,促进公共服务设施均等化配置。?

(二)县级规划成果?

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划(2020-2035年)成果,包括文本、说明、图件、数据库、国土空间规划信息平台及监测预警系统等。?

八、时间安排?

根据自然资源部的工作部署和安排,2019年全面部署开展五级三类的国土空间总体规划编制,2020年前基本编制完成县级国土空间总体规划编制和数据库建设工作,并开展国土空间总体规划监督评估预警管理信息平台建设,有序开展专项规划和详细规划的编制工作。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划编制推进进度如下:?

(一)启动阶段(2019年5月)。按照自然资源部和自治区自然资源厅工作部署,成立空间规划编制工作领导小组和办公室,制定工作方案,落实工作经费,明确规划编制组,召开bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:动员会议。?

(二)现行规划评估阶段(2019年5月-6月)。对bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县现行土地利用总体规划和城市总体规划实施情况进行评估,评估现行规划实施管理取得的成效,找出空间资源利用和布局的主要问题及“两规”主要差异,深入分析原因,为空间规划的编制奠定基础。?

(三)专题研究阶段(2019年5月-12月)。对重点区域进行深入调研,与相关部门开展调研对接,做好与第三次国土资源调查成果的对接应用;开展国土资源承载力和适宜性评价专题研究、生态红线划定研究、永久基本农田保护研究、全域国土综合整治和生态修复研究、城镇开发边界划定研究、县域村庄布局研究、产城融合发展和国土空间发展战略研究、历史文化保护与城市总体设计研究、综合交通体系研究、中心城区公共服务设施布局研究等相关专题研究。其中国土资源承载力和适宜性评价专题研究、生态红线划定研究、永久基本农田保护研究专题在7月31日前完成评审并上报自然资源厅;其他专题在12月底前完成。?

(四)规划成果编制阶段(2020年1月-6月)。以第三次国土资源调查初步成果为基础,在同步完善专题研究成果的基础上,根据区域发展目标定位、城镇与产业发展、综合交通发展等用地需求,综合耕地保护、生态保护、城乡融合等因素,科学划定生态红线、永久基本农田保护红线以及城镇开发边界,明确城镇、农业、生态等各类空间,确定bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县及各乡镇规划控制指标和用地布局,提出县城功能分区和管控要求,编制形成县级规划成果征求意见稿。?

(五)规划成果论证审查阶段(2020年6月-8月)。充分征求社会公众、各领域专家和有关部门意见,组织听证、论证和专家审查;根据收集反馈的意见以及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：下达的主要规划控制指标,对县级规划成果进行修改完善,形成报批稿。同步完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划信息平台建设以及规划数据库建设成果。?

(六)规划成果报批和数据库建设阶段(2020年9月-12月)。?

将bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划成果按法定程序上报审批。 ?

(七)乡镇级规划和村庄规划编制阶段。结合自治区及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：的时间要求,适时组织开展乡镇国土空间总体规划,有开发建设和保护修复需求的村做到村庄规划应编尽编。?

九、保障措施?

(一)加强组织领导。为加强规划编制工作统一领导,成立bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划编制工作领导小组,县人民政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,成员由县自然资源局、县发改委等部门和乡镇主要领导组成。?

组? 长:胡焕忠? 县长?

副组长:朱名武? 县委常委、常务副县长?

成? 员:陶忠生? 县人民政府办公室主任?

阳文斌? 县人民政府办公室副主任?

王? 孜? 县自然资源局局长?

唐晓刚? 县财政局局长?

秦振斌? 县发展和改革局局长?

胡双峤? 县住建局局长?

阳永忠? 县农业农村局局长?

熊言华? 县工信和商贸局局长?

谢? 艳? 县招商局局长?

王开泉? 县教育局局长?

翟红斌? 县文化广电体育和旅游局局长?

曾福生? 县交通运输局局长?

李富文? 县水利局局长?

秦振连? 县人力资源和社会保障局局长?

蒋正莲? 县卫生健康局局长?

毛福生? 县审计局局长?

赵敏艳? bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局局长?

蒋启华? 县林业局局长?

全? 钧? 县统计局局长?

胡忠华? 县公安局副局长?

陶庆刚 bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇人民政府镇长?

蒋盛卓??定江镇人民政府镇长?

秦桂鸣??大圩镇人民政府镇长?

蒋光敏??三街镇人民政府镇长?

唐秋林??潭下镇人民政府镇长?

尹? 军??九屋镇人民政府镇长?

胡丽华??灵田镇人民政府镇长?

秦振荣??bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：人民政府乡长?

黄春蕾??潮田乡副书记?

蔡? 平? 公平乡人民政府乡长?

梁永杰??兰田瑶族乡人民政府乡长?

唐美姣大境瑶族乡人民政府乡长?

领导小组负责国土空间总体规划编制工作的总体部署、工作指导、统筹协调、督促落实,负责对国土空间总体规划编制工作中的重大事项进行审议,研究解决工作中的重大问题。各成员单位要统一思想、提高认识、积极参与、主动作为,确保规划编制工作顺利推进。?

领导小组下设办公室,办公室主任由县自然资源局王孜局长兼任,办公室副主任由县自然资源局吴秀生副局长担任。负责具体组织编制bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划,对国土空间总体规划的工作方案、技术方案、规划成果等进行审定。?

办公室内设专家咨询组、规划编制组、平台建设组等3个小组,具体职能如下:?

1.专家咨询组?

为确保编制工作高水平开展,进一步创新规划编制思路、完善规划体系和功能,科学合理确定新时代规划目标任务,将邀请自治区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县相关领域专家组成专家咨询组。负责对编制工作中的技术问题进行咨询、研讨和指导;对规划编制方法、技术线路、指标体系、目标任务、实施机制等提出建设性意见;结合bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：和bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县实际,对规划各个阶段成果进行审查、论证,确保规划成果质量。专家的组成结构如下:?

自治区层面的专家由自治区有关厅(局),土地规划、城市规划、空间规划等相关单位的专家组成。?

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：层面的专家由bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：委政研室、市政府发展研究中心及各部门关于土地规划、城市规划、空间规划、人口、产业、环保等领域的专家组成。?

县级层面的专家由县委、县政府及各部门关于土地规划、城市规划、空间规划、人口、产业、环保等领域的专家组成。?

牵头单位:县自然资源局?

成员单位及工作职责:县发改局、县住建局、县农业农村局、县林业局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、县交通运输局、县水利局、县文新广体旅局、县工信和商贸局。各成员单位负责推荐相应领域的专家,并在专家咨询期间结合所在专业和部门工作职责,对规划编制提出建议。?

2.规划编制组?

成立bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国土空间总体规划编制组,规划编制组由具有规划编制资质,技术力量雄厚、规划编制经验丰富的技术团队及各有关部门组成。负责开展前期调研、资料提供、收集、整理、现行规划评估、专题研究、规划文本编制、规划实施机制建设、数据库建设等各项工作,确保规划编制的顺利推进。?

牵头单位:县自然资源局?

成员单位及工作职责:县财政局、县发改局、县工信和商贸局、县住建局、县农业农村局、县林业局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县公安局、各乡镇政府及工业区管委会。各成员单位负责提供规划编制所需资料,并结合部门职责安排专人对接国土空间总体规划编制工作。具体职责如下:?

县财政局:负责落实规划编制各项工作经费。?

县发改局:负责提供bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:国民经济和社会发展规划、全域空间规划编制成果,重点项目、区域、经济发展定位等资料,专人参与国土空间总体规划编制及成果论证工作。?

县住建局:负责提供城县总体规划、城镇体系规划等规划和数据,专人参与国土空间总体规划编制及成果论证工作。负责提供城县建设重点项目计划、保障房建设规划等规划和数据,专人参与国土空间总体规划成果论证工作。?

县农业农村局:负责提供bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:粮食经济作物生产用地和农业结构调整用地预测等资料,专人参与基本农田划定方案论证和国土空间总体规划成果论证工作。?

县林业局:负责bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:林业发展用地预测以及石漠化治理规划、林地保护利用规划、退耕还林规划、湿地规划、森林资源调查成果等资料,专人参与林业用地的协调论证和国土空间总体规划成果论证工作。?

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局:负责提供bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:水环境功能区划、生态功能区划、生态保护红线划定等规划和数据资料,专人参与生态红线划定方案论证和国土空间总体规划成果论证工作。?

县交通运输局:负责bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:公路、港口规划用地预测,提供项目用地需求资料,负责交通项目用地的协调论证工作。?

县水利局:负责bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:水利设施发展规划用地预测,提供水利设施用地需求资料以及水功能区划、水土流失治理规划等资料,负责水利设施项目用地的协调论证工作。?

县卫生健康局:负责提供bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:人口数据及人口发展规划资料。?

县公安局:负责提供汇总各县区进城落户人口数据,并将相关基础数据及预测结果,作为规划编制中人地挂钩的重要依据。?

县文新广体旅局:负责县域重点文物保护、文化产业发展、体育产业发展、旅游发展、景区分布等规划,提供文化、体育、旅游产业项目用地需求资料,负责文物保护、文化、体育、旅游项目用地的协调论证工作。?

县教育局:负责县域教育发展用地规划,提供各类教育项目用地需求资料,负责教育项目用地的协调论证工作。?

县工信和商贸局:负责县域工业、商贸发展规划,提供工业、商贸企业项目用地需求资料,负责工业、商贸企业项目用地的协调论证工作。?

县招商局:负责招商引资方向和产业导向等规划,提供招商引资项目用地需求资料,负责招商引资项目用地的协调论证工作。?

各乡镇政府及管委会:负责提供各辖区发展思路、发展方向、重点产业布局及各类专项规划,对接各类规划指标分解下达工作。?

3.平台建设组?

按照“同步开展、同步实施”的思路,成立国土空间总体规划平台建设组,由经验丰富的技术团队及各有关部门组成。以国土“一张图”为基础,利用信息化、数字化手段,同步启动国土空间总体规划数据库和系统建设工作,将规划相关基础数据、相关规划信息、规划成果数据同步集成到数据库,实现数据平台辅助规划编制,规划编制完善数据平台的互为支撑的作用。?

牵头单位:县自然资源局?

成员单位:县发改局、县住建局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、县水利局、县农业农村局、县林业局。?

(二)强化技术支撑。建立专家咨询机制,在自治区自然资源厅、市自然资源局的指导下,聘请自治区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：以及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县相关领域权威专家作为此次规划编制的专家团队,对编制工作中的技术问题进行咨询、指导。?

(三)落实经费保障。将空间规划编制工作经费纳入bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县本级财政预算,并严格按照有关规定使用,保障项目顺利进行。?

(四)全程公众参与。坚持“开门编规划”,使规划编制的过程成为广纳民意、集中民智、凝聚民心的过程。通过各种媒介加大规划编制宣传力度,主动开展规划编制工作解读,普及规划理念方法,提高公众对规划的认知。规划方案形成后多征求意见、多方案比选,倡导公众积极参与,为规划编制建言献策。规划批复后要及时公开,推进形成共谋、共用、共享的规划实施方式。?

公开方式:公开