二维码
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县政府惠民信息微信
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
2006-03-02 10:10:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县发展和改革局
一、
(一)、
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县
总体来看,
1、经济总量迈上新台阶。在2004年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:生产总值突破30亿元、财政收入突破2亿元、固定资产投资完成9.43亿元的基础上,2005年我县经济又迈上了一个新台阶。据初步统计,2005年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:生产总值达到39.96亿元,按可比价格计算,“十五”年均增长11.46%,比预期目标提高3.5个百分点;人均生产总值11280元,年均增长11.25%。财政收入完成30066元,年均增长21.6%,比预期目标提高10.6个百分点。全社会固定资产投资完成21.05亿元,“十五”期间累计完成46.4亿元,年均增长42.4%,比预期目标提高34个百分点。主要经济指标完成情况比预期的都要好。
2、结构调整取得新进展。通过大力调整产业结构,三次产业结构比例由2000年47.3:23:29.7,调整为2005年的32.3:40.8:26.9,2005年第二产业增加值首次超过第一产业增加值,一二三产业排序由2000年的“一三二”调整为“二一三”。农业基础地位得到进一步巩固。据统计,2005年农业增加值达12.91亿元,“十五”年均增长5.1%;农民人均纯收入达3219元,比2000年增加1271元,年均增长10.6%。农产品结构和生产布局进一步优化,粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品等主要农产品产量都有不同程度的增加;优势农产品的区域生产布局初步形成,农业产业化经营水平不断提高,农产品市场、食品安全和质量标准体系不断完善。工业结构调整步伐加快,产业竞争力提高。据统计,2005年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:工业增加值14.06亿元,年均增长23%,比预期目标提高8个百分点。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:供电量由2000年1.66亿千瓦时,增加到2004年的2.95亿千瓦时,年均增长15.5%。2005年由于冶炼行业限产限电,供电量有所下降。金山化工、白云化工、康密劳等企业的产品已逐步占领国际国内市场。中小企业逐步成为新的工业增长点。服务业快速增长,服务领域不断拓宽。据统计,2005年第三产业增加值10.75亿元,年均增长10%。商贸流通、金融保险、物流业等不断发展,服务方式日趋多样化。特色旅游业加快形成,交通运输、邮电电信增长较快。非公有制经济占国民经济的比重逐步提高,经济活力进一步加强。
3、基础设施不断完善。交通方面,公路建设规模加大,建设速度加快。“十五”期间交通基本建设完成投资17138万元,其中公路建设完成投资17038万元,水运码头、场站建设完成投资100万元。预计新增公路里程101公里,县乡公路总里程达625公里。对一些重要公路进行了改扩建,灵青二级公路、青狮潭至公平油路、文家至兰田K0—K11油路、大草油路、潮田至海洋油路、定江至法源油路等工程相继改造完成,县乡公路状况得到较大改善,路网建设进一步得到提升。实施了自然村村村通机耕路,共修建机耕路450公里,自然村通机耕路率达到98%。同时,积极协助穿越境内高速公路建设,高等级公路建设得到加强。水利方面,“十五”期间水利建设总投资完成34117万元,其中水利基础设施建设投资完成5840万元,小水电建设投资完成28277万元。新建思安江等22处水电站,新增装机容量33235千瓦,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:水电装机容量达52435千瓦。农村饮水工程全面推进,完成了三街、潮田、潭下等集中供水工程,和46处村屯饮水工程,解决了4万多人口的饮水困难。此外,城建、城乡电网改造、邮政电信、移动通讯、县城供水等基础设施得到进一步改善。
4、社会事业加快发展。教育方面,“十五”期间,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:教育经费投入有了较大幅度的增长,教育经费投入达23069万元,大大改善了办学条件。潭下三河渡初中学生宿舍楼、大圩中学教学楼、大圩初中学生食堂、海洋初中学生食堂等一大批国债和政府专项资金项目竣工投入使用。成人教育成效显著,实现了由扫盲教育向科技培训的转轨,有力地促进了农村经济的发展。卫生方面,基础设施及医疗设备得到改善。县人民医院传染病区改造、县中医院综合楼等项目投入使用;县人民医院、中医院、妇幼保健院等三家县直医疗单位拥有单价0.5万元以上设备总值近1000万元,10万元以上设备30多台套。乡镇卫生院配置了200毫安X光机、B超、心电图机等先进医疗设备76台套。投入资金262万元,新建扩建门诊及医技用房4430多平方米,改善了医疗环境和临床用房。农村公共卫生网络日渐完善,重大疾病防治得到加强。广播电视方面,完成了区、市、县三级广电网络整合工作,实现了县城主要街道全部采用光缆传输并全部下地,有线电视网与自治区广播电视光缆干线连接,县乡有线电视用户达2.5万多户。村村通广播电视工程建设进展顺利,2005年提前完成了173个50户以上的自然村通广播电视工程,解决了3万多群众收听收看广播电视难的问题。文化方面,文艺创作有较大发展,共创作、演出各类剧(节)目19个,获得国家、自治区、市级以上各种奖励12个,到基层演出400多场,观众达20万人次。大力开展“知识工程”和“全国文化信息资源共享工程”项目建设,建设乡镇图书馆13个。2001年被国家
5、人民生活水平不断提高。据统计,“十五”期间农民人均纯收入年均增长10.6%,职工平均货币工资有较大增长,城镇居民人均可支配收入也有较大提高。全社会消费品零售总额年均增长6%,住房、电脑等成为新的消费热点。就业、再就业工作全面推进,城镇登记失业率控制在预期目标内。以养老保险、医疗保险、失业保险和城镇居民最低生活保障为主要内容的社会保障制度进一步完善。扶贫开发力度加大,贫困地区群众生产生活条件得到明显改善。
6、人口、资源、环境协调发展。据统计,“十五”期间人口自然增长率控制在5‰左右,比全区7‰的自然增长率低2个千分点。生态建设和环境保护力度加大,可持续发展能力进一步提高。
(二)、“十五”经济社会发展的主要矛盾和问
1、经济结构不协调。工业的主导地位尚未真正形成。据统计,工业增加值占生产总值比重2005年为35.2%,与bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：及自治区基本持平,比全国水平低15个百分点。工业增加值占生产总值比重2004年为31.5%,2003年为23.5%,2002年为21%,2001年为20%。“十五”期间虽然呈现出逐年增长的好势头,但所占比例仍然偏低。农业产业化率、城镇化率还处在比较低的水平。
2、固定资产投资规模较大,但生产性投资偏低,年度发展不平衡。据统计,2005年固定资产投资完成21.05亿元,“十五”期间全社会固定资产投资累计完成超过46.4亿元,年均增长42.4%。但2001至2004年累计完成投资额25亿元,平均每年只有6.2亿元。投资方向主要集中在基本建设、房地产等项目上,生产性、经营性投资项目不多,投资规模也不大。
3、社会发展水平较低,经济社会发展不够协调。特别是农村教育、卫生、文化发展相对滞后,公共和公益设施短缺,不能很好地满足农村居民的需求。城乡居民享受到的公共服务不平等。
4、经济发展的瓶颈制约加大。随着经济社会的快速发展,需求增加,电力、运输等供求关系日趋紧张。与此同时,成品油、部分重要原材料也出现供应紧张局面,价格上涨较快,对经济发展将产生不利影响。
二、“十一五”经济社会发展思路
(一)、抓住重要战略机遇期,
“十一五”(2006—2010年)规划是党的十六大提出全面建成小康社
从总体上看,我县仍属于经济欠发达地区,还处在工业化和城镇化的初级阶段。“十一五”是我县加速经济转型和结构调整承前启后、为全面建成小康社会奠定扎实基础的关键时期,这个时期最重要和紧迫的任务依然是加快发展。展望今后一个时期,全国经济将持续快速健康发展,为我县的经济发展提供了良好的外部环境。
我县与bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：唇齿相依,这是我们最有利的条件,我们应该充分加以利用,必须围绕bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：的发展做文章。桂林位于广西东北部“湘桂走廊”南端,是国家划定的西部地区、中部地区和东部沿海地区的结合部,对外已基本形成由航空、铁路、高等级公路以及水路构成的立体交通网络。根据国家和自治区有关规划,未来几年将有若干条拟建的主干公路、铁路穿越桂林,将进一步提升桂林作为区域性经济文化中心、交通枢纽的地位,为
(二)、“十一五”发展的基本原则
——始终坚持以经济建设为中心,更加突出加快发展这个主题,在不断提高国民经济综合实力和经济效益的基础上,努力提高城乡居民收入水平,力争在一个较长的时期内保持较快的经济增长速度。
——以“农业稳县、工业强县、三产活县、项目兴县”为战略重点,更加突出经济结构调整这条主线,坚持走新型工业化道路,依靠科技进步,切实转变经济增长方式,走出一条速度快、结构优、后劲足、竞争力强的发展路子。
——以加速城乡一体化为目标,更加突出城镇化建设和社会主义新农村建设,促进以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展再上一个新台阶。
——以优化环境为切入点,改善投资软环境,更加突出激活民营经济和开放型经济的发展,大力培育和引进市场主体,努力构建充满活力的微观经济基础。
——以促进人的全面发展和社会进步为出发点和落脚点,更加突出以人为本这个核心,不断满足人民群众日益增长的物质、教育、文化需要,让改革发展的成果惠及全体人
——以科学发展观为指导,更加突出提高驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持全面协调可持续的科学发展观,统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。
根据以上原则,“十一五”期间我县经济社会发展的指导思想是:以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为指导,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均生产总值比2000年翻一番。突出以人为本的发展理念,把科学发展观贯穿于加快发展第一要务中,把坚持“五个统筹”落实到结构调整这条主线上,突出加快推进工业化、城镇化和农业产业化;坚持迅速壮大经济总量和提高经济质量并重,优化经济结构,转变增长方式,提高经济运行质量,增强发展后劲,努力提高城乡居民收入水平,实现经济社会全面、协调、可持续发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(三)、“十一五”发展的主要预期目标
——bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:生产总值年均增长11%。一二三产业年均分别增长7.5%、13%和12.55%。人均生产总值年均增长10.7%。
——三次产业比例由2005年的32.3:40.8:26.9,调整为2010年的30:40:30。工业增加值、非公有制经济占生产总值的比重有较大提高。
——农业总产值年均增长7%,2010年达到24亿元。工业总产值年均增长12.2%,2010年达到70亿元,其中规模以上工业40亿元,规模以下工业30亿元。
——全社会固定资产投资年均增长10%。
——财政收入年均增长12%。
——农民人均纯收入年均增长6%,城镇居民人均可支配收入年均增长6%。
——全社会消费品零售总额年均增长11%。
——接待旅游人数年均增长2%,2010年达到66万人次。
——年末总人口年均增长0.3%,2010年末为36万人。人口自然增长率控制在7‰以内。
三、“十一五”国民经济发展方向、目
(1)农业和农村经济发展方向、目标、布
1、发展方向。积极推进城乡统筹发展,建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从我县实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进我县新农村建设。坚持“多予少取放活”,加大政府对“三农”的投入力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划,节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,通过农民辛勤劳动和国家政策扶持,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
以农业增效、农民增收为“三农”工作的出发点和落脚点,充分利用区域比较优势,深化产业结构调整,不断推进农业产业化、标准化、基地化生产进程,促进农村经济持续、健康、快速发展。加强信息体系建设,促进农业结构调整;加大龙头企业建设力度,推进产业化经营进程;强化标准化生产,提高农产品质量安全水平和市场竞争力;充分利用优势资源,积极开发旅游观光农业;实施素质教育和农民工转岗培训,促进农村富余劳力转移,
2、发展目标。以提高效益和促进农民增收为长期目标,切实保护粮食生产,稳定提高粮食综合生产能力。面向市场,发挥优势,突出特色,按“优质、高产、高效、安全、生态”的要求,大力调整结构,发展区域特色农业。“十一五”期间,农业总产值年均增长7%,农民人均纯收入年均增长6%。主导产业突出,形成一批优势农产品和地方特色品牌农产品,建成一批特色农业生产基地,培育一批农业龙头企业。进一步深化种植业结构调整,2010年,粮经面积比由2005年的1比0.43调整为1比0.58,粮经产值比由2005年的1比1.7调整到1比2.2左右。科技对农业的贡献率要在2005年45%的基础上,每年提高1个百分点,2010年达到50%以上。
(1)、粮食生产。在不断提高粮食品质的同时,确保粮食总产稳定在17.5万吨左右的水平上。推进优质粮产业化经营,进一步优化品种结构,提高优质稻产品质量,以部颁二级以上米质为目标,针对性地引进推广一批适合我县栽培的优质稻品种。2010年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:优质稻栽培面积要达到39.5万亩,稻谷优质率要达到100%。其中部颁二级以上米质优质稻种植面积要达到23.7万亩以上,占bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:优质稻总面积的60%以上。
(2)、蔬菜生产。以提高产品质量档次和质量安全为重点,在稳定种植面积25万亩的同时,不断提高单产,2010bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:蔬菜总产量达到60万吨以上。食用菌总产量在2005年2800吨的基础上,年均递增16.5%,2010年达到6000吨以上。进一步做大做强四个万亩蔬菜标准化生产基地,一是青狮潭蔬菜标准化生产基地,二是三街bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇常年蔬菜标准化生产基地,三是大圩常年蔬菜标准化生产基地。四是海洋山反季节蔬菜标准化生产基地。
做大做强食用菌产业。以国家农业综合开发bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县珍稀食用菌项目实施为契机,重点建成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、潭下镇、青狮潭镇三个食用菌生产基地。通过基地的辐射作用,带动bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:食用菌产业发展,2006年建成7.4×20×3三层式钢架磨菇大棚100个30万平方米。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:食用菌栽培面积要在2005年预计完成数1700亩的基础上,年均递增16%。与此同时,积极引资创办食用菌加工企业,推动bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：食用菌产业化经营进程。
(3)、水果生产。全面推进“优果工程”建设,做大做强已具备一定基础的特产果业,突出水果生产优质高效。实施水果品牌战略,“十一五”期间完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：脆蜜金桔商标注册,完成南方优质梨、提子、大果杨梅三个品种产品商标注册。2010年,水果面积发展到25万亩,比2005年增长7.2%;2010年实现水果总产量12万吨,比2005年增产4万吨,年均递增8.45%。2010年实现水果总产值29215万元,比2005年增加12800万元,年均递增12.22%。
“十一五”期间,新建脆蜜金桔、南方优质梨、大果杨梅、提子、优质桃等优质水果新品种基地5万亩。其中新建脆蜜金桔基地3万亩,建立南方优质梨基地2万亩。强化6万亩水果无公害标准化生产基地建设,每年完成一万亩。完成低产果园改造2万亩,2006-2008年完成老柑桔园改造1万亩,实现优质果亩产1吨以上。全面推广银杏早结丰产优质栽培技术,加强银杏幼树管理,力争“十一五”期间新增幼树挂果面积2万亩,新增银杏产量1500吨。
(4)、畜牧水产业生产。2010年,畜牧水产业产值达到3.5亿元,年均递增5.17%。肉类总产量达到5.84万吨,年均递增14.38%。水产品产量达到0.98万吨,年均递增4.14%。家禽出栏1500万羽。生猪出栏56.25万头。畜牧水产养殖业在bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农民人均收入中的贡献率要在2005年33%的基础上,年均递增3个百分点,到2010年达到48%。抓好美国斑点叉尾鱼回 种苗繁殖基地的建设,以我县28座小型水库为载体,发展美国斑点叉尾鱼回特色养殖 ,把bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：建成桂北美国斑点叉尾鱼回 种苗和产品出口示范基地。抓好千头良种牛场项目建设,“十一五”期间,力争把bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：建成广西最大的肉牛养殖基地。抓好草食动物的种草围栏养羊项目建设和凉亭、大发、桂柳等几家禽养殖公司的规模扩建。
(5)、林业生产。2010年,林业生产总值达到0.9亿元,年均递增3.44%;森林面积达到154331公顷,比2005年增加8959公顷,年均递增1.2%。其中,生态公益林达到64684公顷,年均递增1.12%,森林覆盖率达到68.50%,比2005年提高1.8个百分点。“十一五”期间,重点完成
(6)、水利及防洪。2010年,水力资源开发量达到6.076万千瓦,比2005年增加1.2万千瓦,年均递增4.5 %。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:有效灌溉面积达到18.55千公顷,比2005年增加1.17千公顷,年均递增1.24%。水利防洪及人畜饮水等方面,一是完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：城区防洪治涝二、三期工程防洪护岸7.321公里,乡镇防洪治涝工程建设10公里;二是渠道三面光防渗500公里,甘棠江流域灌区配套工程渠系155公里;三是小(一)、小(二)型水库除险加固19座,小流域水土保持治理50平方公里;四是55个人饮工程项目建设及东片乡镇旱片治理5万亩;五是水利工程信息化管理建设、人才培训,及抗旱服务队、防洪抢险队建设。
(7)、农机。2010年,农机总动力达到26.9万千瓦,比2005年增加4.6万千瓦,年均递增3.82%。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:水稻机械化综合水平达到60%以上,比2005年提高19.7个百分点,年均提高4个百分点。重点在定江、青狮潭、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、三街实现水稻生产全程机械化,2010年达到20万亩,在大圩、海洋、潮田、灵田实现果、蔬机械化10万亩。抓好乡镇农机站基础设施建设,完善农机安全生产装备、教育培训机具、农机示范推广机具配置,增加农机推广经费投入,实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:田园化建设。
3、发展布局
(1)、优质稻生产。以绿苑米业建设和金农米业集团落户bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：为契机,进一步优化优质稻品种结构,全面提升我县优质稻品质,重点是要创建大圩、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、定江、潭下、青狮潭等5个万亩优质稻标准化生产基地,并通过基地的辐射,带动bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:的优质稻生产。
(2)、蔬菜生产。主要分“山区型”反季节蔬菜和“城郊型”常年蔬菜。潮田、大境、海洋、灵田、青狮潭、兰田等6个乡镇以发展“山区型”反季节蔬菜为主,大圩、三街、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、定江、潭下等5个乡镇以发展“城郊型”常年蔬菜为主。重点强化青狮潭、三街-bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、大圩、海洋山4个万亩蔬菜标准化生产基地建设,并通过基地的辐射带动作用,促进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:蔬菜基地建设和标准化生产。
(3)、食用菌生产。因地制宜,大棚、中棚、简易棚并举。在品种选择上,大境、海洋、灵田、青狮潭公平辖区、兰田等5个乡镇以栽培干品菇为目标,选择香菇、木耳为主栽品种;潭下、青狮潭、潮田等3个乡镇以生产鲜食菇和加工菇为目标,选择白云为主栽品种;大圩、三街、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、定江等4个乡镇以生产城乡居民日常消费的鲜食菇为目标,选择至兰、金针菇、茶树菇、杏鲍菇、鸡腿菇为主栽品种。
(4)、水果生产。根据“中北片桔、东片桃、梨”的发展思路,今后五年内,重点发展桃的乡镇是bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：、潮田乡,可适度发展的是大圩、灵田两乡镇。中北片主要发展桔类的乡镇是三街镇、潭下镇、青狮潭镇,灵田、青狮潭公平辖区可适度发展。重点发展梨的乡镇是bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：、潮田乡、定江镇、灵田乡,在离市区较近的bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、三街镇、定江镇等可适度发展大果杨梅、枇杷。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:水果面积由2005年的23万亩逐年扩种增加到2010年的25万亩。
(5)、畜牧水产养殖业。做好优势产品的区域布
(6)、林业生产。大力加强生态建设,突出抓好以国家级生态公益林为重点的森林资源保护和管理,确保bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:有一个和谐健康的优美生态环境。拓宽林业投资渠道,努力提升林业产业化发展水平,大力营造以速生桉为主的速生丰产林,加大低产毛竹林改造力度,全面提高以胶合板、纤维板、松脂加工为主的林产工业水平。
以桂黄公路、灵青公路、桂海公路为骨架,按防护林与水源涵养林——经济果木林——速生丰产工业用材林的秩序,由点到线,由线及面,逐步向纵深发展。具体安排是:青狮潭、田法、大境、海洋等四乡镇的首要任务是保护好青狮潭和海洋山两个水源林区,利用其海拔较高,开阔度较小,具有阴湿凉爽的气候特点,发展松杉速生丰产林;其次是发展“三木”药材、猕猴桃、罗汉果等经济林以及相应的木材深加工体系,对于该区域的毛竹林以加大毛竹低产林改造,提高立竹量和促进深加工为主。
桂黄、桂海、灵青公路及漓江、甘棠江两岸的青狮潭、潭下、三街、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、定江、大圩、潮田等乡镇,除继续管护建设好绿色通道和防护林外,还可以发展水果、笋竹等经济林和桉树、杨树等速生丰产林。加大林产工业和林副产品加工业的发展。“十一五”期间,逐步形成我县西北部、东南部山区水源林保护、商品林生产、竹木深加工,与中部松脂、纸材、水果生产、加工两大支柱体系的林业生产新格局。
4、主要建设项目。“十一五”期间,主要建设项目有:中低产田改造6.8万亩。八里街精米加工项目。蒋家岭银杏叶加工项目。桂林实力天然食品有限公司罗汉果提取生产线扩建及新建一条天然功能食品生产线。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县袋装狗肉加工项目。在大圩镇、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、定江镇、潭下镇、青狮潭镇等乡镇发展优质稻标准化生产10万亩。新建沼气池6000座,使入户率达到68.39%。完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：城区防洪治涝二、三期工程防洪护岸7.321公里,乡镇防洪治涝工程建设10公里。渠道三面光防渗500公里,甘棠江流域灌区配套工程渠系155公里。除险加固小(一)、小(二)型水库19座,小流域水土保持治理50平方公里。55个人饮工程项目建设及东片乡镇旱片治理5万亩。(项目详细情况见附表)
(二)县乡工业发展方向、目标、布局和主要建设项目
1、发展方向。以“工业强县”为指导,坚定不移地加快工业发展,不断扩大工业总量,大力发展医药、玻璃制品、包装、精细化工、电子、机械、食品、农产品加工等产业,适度发展冶炼、建材产业,重点支持科技含量高、具有创新能力、自主知识产权、节约型企业的发展,促进产业发展和城乡居民就业的共同进步。
2、发展
在产业结构上,高新技术产业产值占bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:工业总产值比重由8%提高到15%以上。规模以上工业中形成轻工、纺织行业占25%,医药保健品占20%,精细化工占15%,冶炼建材占20%,其它 行 业
20%的产业格局。
在产品结构上,逐步形成以产业适当分类集中的产业链。一是加快以大华药业、集琦实力、红会制药、兴达制药、海洋洪源等医药保健品产业的发展,积极培育以植物提取及农产品深加工系列产业链的形成。二是促进以轻质碳酸钙、尿素、牙膏粉等产品为核心的精细化工产业的发展。三是加快以特种玻璃、纸品包装、塑料包装等企业组建轻工产品包装业的形成。四是推动冶炼、建材行业等传统工业的技术改造,改造的重点是降低能耗、减少污染、提高产品附加值。积极推动以市场经济模式的行业购并整合,减少无序竞争。
3、发展布局。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：地处bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：区上风口和漓江上游,既要保护好环境,又要发展工业经济,这对我县工业经济发展布局提出了较高的要求,按照效益、效率和发挥优势的原则,通过调整逐步形成中心城市经济区、各工业园区齐头并进和两条工业经济带的布局。
(1)中心城市经济区。按照城市性质和功能的要求,做好产业配置。城区主要发展高新技术和技术密集型产业,以及不污染环境和不破坏生态环保型产业。传统工业要有计划地迁移到工业园区和工业经济带。搬迁企业应在搬迁的同时提高技术装备水平和进行产品结构的调整。
(2)完善工业园区建设。运用市场机制,加大招商引资力度,加快基础设施建设,尽快把定江三号工业区、潭下金山工业园区、灵勃工业园区等工业园区建设成为规划科学、设施完善、功能齐全的新型工业发展基地。
定江三号工业区。规划面积153公顷,于1996年被
潭下金山工业园区。规划面积375公顷,重点发展冶炼、化工、建材、橡胶、稀有金属加工、包装等规模企业,逐步形成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：规模工业区。以桂林金山化工有限责任公司为中心,以化工、冶炼、矿产品加工等为发展重点,力争在2008年前使桂林金山化工有限责任公司形成年产轻质碳酸钙30万吨的生产能力,成为全国最大的轻质碳酸钙生产基地。
灵勃工业园区。位于县城以北1公里,322国道以东,根据县城总体规划,灵勃路一带建仓储区,仓储区以东为灵勃工业区,园区占地面积70公顷,重点发展轻工、电子、机械、医药等无污染工业。
大圩铁山工业园区。利用市政府大力发展高新区铁山园的契机,努力争取将大圩铁山工业园并入桂林高新技术产业开发区铁山园。重点发展电子信息、机械加工、旅游食品、工艺品等产业。
在bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇禾家铺、粑粑厂桂黄公路两侧各规划出35-70公顷土地作为工业聚集小区,重点发展电子信息、印刷、包装、粮油加工、机械加工等无污染产业。
(3)发展壮大两条工业经济带。一是以定江、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、三街为重点,形成以农产品深加工、技术密集型为主的工业经济带。二是以潭下、青狮潭为重点,逐步形成以矿产品深加工、冶炼、竹木制品和食品加工为主的工业经济带。
4、主要建设项目。“十一五”期间,主要建设项目有:bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县电网输变电工程,大华药业公司扩大产能改造项目,桂林红会药厂扩大产能改造项目,金山化工有限公司年产30万吨轻质碳酸钙、纳米超细钙项目,桂林东方肥料有限公司年产20万吨复合肥项目,桂林康密劳公司扩大产能改造项目,桂林迪华特种玻璃有限公司年产480万片电磁炉面板生产线项目,桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：铭浩玻璃有限公司年产12万吨玻璃制品生产线项目,宏昌聚酯制品有限公司输液管生产线等。(项目详细情况见附表)
(3)第三产业发展方向、目标和重点
1、交通运输。突出重点,整体推进,力争到2010年建立起较合理的县乡公路网络,形成统一开放、竞争有序的公路、水路运输市场体系,建立起高效、经济、快捷、安全的公路、水路交通管理机制,基本满足我县经济社会的需要。2010年完成道路客运量420万人次,道路货运量280万吨,新建乡镇客货运场站3个,行政村通班车率达到50%。
公路方面,基础设施总量明显增加,结构明显合理,质量明显提高。建成与邻县(区)或乡镇间联网的8条四级油路以上的较高等级的公路通道,通乡镇油路及通村等级公路100%实现,50%的行政村通等级油路(水泥路)。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:公路总里程达到744.36公里,三级以上公路里程约占公路总里程的32%,油路(水泥路)占公路总里程的41%,公路运输场站达到五个。积极配合实施湘桂铁路扩能改造工程,桂林至全州、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：至三塘高速公路建设。
主要建设项目:文家制建设四级油路19公里,潮田至洞井三、四级油路41公里,定江至潭下三级油路20公里,大圩至海洋至高尚二级油路28公里,小平乐至安泰四级砂土路22公里,大境九块田至群英四级砂土路18公里,灵田至东田三级油路7公里,九屋至江底三级油路38公里,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：客运站等项目。(详细项目情况见附表)
2、旅游业。加大宾馆、酒店建设力度,促进宾馆、酒店创星上等级,不断改善和提高接待水平和接待能力,为旅游业的发展打下坚实基础。充分利用我县丰富的旅游资源和得天独厚的区位优势,本着适度超前的发展方针,加大景区景
在抓好重点旅游景区的规划和建设的同时,有计划地抓紧辅助景点的开发和配套设施建设,延长游客的滞留天数,逐步形成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:“东、中、西”三线旅游格局。东线以大圩千年古镇、毛洲三岛农家乐旅游、漓江古东景区、海洋银杏林为主的旅游线路。中线建设以bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县城为核心的桂北风味美食城、世纪探古乐园、巴里贝拉酒店、三街地热温泉为主的大型旅游项目。西线开发以青狮潭旅游度假区、龙岩(金山禅院)、江头古民居、东江森林瀑布漂流景区的休闲度假旅游线路。
主要建设项目:大圩古镇保护及旅游开发,三街地热温泉,桂林世纪探古乐园,江头古民居保护开发,巴里贝拉五星级汽车旅馆,古东景区四星级宾馆,裕丰生态农业旅游开发项目,金龙湾国际度假山庄,奥园水印长廊五星级度假酒店,大圩彤文景观园,县城星级宾馆等项目。
3、房地产业。充分利用bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：城区框架扩大及旅游业发展的需求,以聚集人气,发展地方经济为目的,在严格遵循总体规划的前提下,以桂黄公路bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段、桂磨公路大圩段和县城、八里街工业区为重点,进一步完善详规和基础设施建设,加大引导房地产开发力度,培育、规范、搞活房地产市场,培育和完善住房交易网络,把房地产市场培育成为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：经济、社会发展的新亮点,加快bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：融入桂林城区的步伐。
4、物流业。充分利用bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：拟建设南北走廊工业(物流)园区项目和桂黄公路bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段沿线即将成为桂林乃至广西交通枢纽的契机,根据bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：发展总体规划给八里街工业区及周边区域以市场、物流、仓储为主导的功能定位,充分发挥我县已建成的八里街农副产品批发市场、饲料批发市场、汽车销售市场和各类商贸市场的作用,改造提升该区域的商贸、物流、仓储、交通运输等传统服务业,使桂黄公路bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段周边区域成为桂林乃至广西的物流中心。主要建设项目有广西桂林国际中医药城、桂北家具批发城等项目。
(4)各项社会事业发展方向、目标和主要建设项目
1、教育。深化教育改革,优化教育结构和资源配置,全面提高教育质量与办学水平。加强教师队伍建设,努力提高教师队伍素质,巩固和提高“两基”成果,加快高中阶段教育的发展步伐,进一步促进教育与科技、经济的紧密结合,努力构建充分体现终身教育思想、适应我县经济社会发展需要、具有时代特征的现代教育体制。到2010年,普通教育、职业教育、成人教育发展
——小学在校生达到13207人,初中在校生达到7007人,“十一五”期间小学毕业生升初中升学率达100%。
——普通高中持续发展,2010年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:在校学生达到7400人。
——农村成人教育,乡、村两级成人文化技术学校每年培训农民人数5.5万人次,“十一五”期间bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:累计获得“绿色证书”5000人;新增劳动力培训累计6000人,其中转移就业人数3000-4000人;农村富余劳动力转移培训累计1000人,转移就业700人,建省级示范乡镇成人文化技术学校3所。
——小学以上专任教师2010年预计达2985人。
主要建设项目:bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县青少年活动中心,三河渡初中教学楼,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县第三中学教学楼、学生食堂各一栋;bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:29所农村小学建学生宿舍10000平方米,学生食堂3180平方米;八里街开发区建一所完全中学,青狮潭镇建一所初级中学,各乡镇所在地建一所幼儿园。
2、卫生及食品药品监管。不断加大药品食品质量监管力度,提高药品食品安全监管水平,实施食品放心工程。食品安全方面,主要是加大对食品源头的监管,和农产品生产环节、食品生产加工环节、流通环节、消费环节的整治,开展食品安全信用体系建设基础工作,严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法行为。不断深化卫生体制改革,以整体提高居民健康水平为目标,以满足群众不同层次健康需求为导向,突出公共卫生体系、农村卫生服务体系建设。到2010年,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农村基本建立起医疗卫生机构布局合理、基础设施齐全、具有较高专业素质队伍的农村卫生服务体系。建立和完善医疗救助制度,全面推行新型农村合作医疗制度,并覆盖70%以上农村居民。让广大群众享有价格合理、质量优良的医疗卫生服务,主要健康指标达到广西的先进水平。
——平均期望寿命达75岁。
——孕产妇系统管理率、儿童系统管理率分别达到95%以上,高危产妇住院分娩率100%。
——孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在30/10万、10‰和10‰以下。
——法定报告传染病发病率控制在万分之十五以下。
主要建设项目:县妇幼保健院搬迁,县疾病预防控制中心搬迁,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：食品药品监督管理局bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县分局办公楼建设,定江中心卫生院住院楼,大圩中心卫生院医技楼,潭下中心卫生院门诊综合楼,灵田卫生院东田分院,潮田卫生院住院楼,海洋卫生院住院楼,青狮潭卫生院住院楼和县中医院第二门诊大楼等项目。
3、广播电视。“十一五”期间,实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:广播电视网络光纤联网,乡镇广播电视网络光纤化,广播电视综合覆盖率力争达到98%以上,有线电视入户达到3.5万户以上。完成县城及乡镇所在地附近386个20户以上自然村屯村村通广播电视。2010年,发展数字电视用户1万户以上。
主要建设项目:建设九屋—田磨,青狮潭—公平,大圩—潮田—海洋,潮田
4、文化。突出四个发展重点:文化设施建设、优秀作品创作、群众文化和文物古迹保护与利用。2010年,各乡镇均建有75平方米以上、藏书量5000册以上的乡镇图书馆,建设好各乡镇图书电子阅览室,建设50个藏书2000册的村级图书室。“十一五”期间,逐步恢复部分集镇放映单位,扶持部分民办电影队复活,解决农民看电影难问题。全面开展第二轮修志工作,完成修志任务。
主要建设项目:bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县青少年宫,八里街文化中心,八里街影视城,灵田长岗岭生态博物馆,县图书馆重建,乡镇文化站建设等项目。
5、科技。科学技术是生产力,科技发展的关键是人才。“十一五”期间,要大力培养和造就各级各类专业技术人才,不断提高现有科技人才素质,造就一批懂技术、善管理、会经营、富有创新精神的科技型企业家和复合型经济管理人才,为他们提供一个宽松、和谐、舒适的工作环境,让他们发光发热,为我县经济建设服务。2010年,科技进步对经济增长的贡献率力争达到50%以上,对农业的贡献率达到55%以上,对工业的贡献率达到45%以上。
6、计划生育。坚持以人为本,稳定低生育水平,提高出生人口素质。努力创建“依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的工作机制,初步建立起对实行计划生育家庭的奖励扶助制度。继续保持在全区的领先地位,争创全国先进水平,促进人口与计生工作再上新台阶。2010年,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:总人口控制在36万人以内,人口自然增长率控制在7‰以内,出生率控制在13‰以内,出生婴儿性别比趋于正常,出生人口素质进一步提高。“十一五”期间,对县服务站、乡镇服务所进行改造建设,配备相关设备,达到国家计生委确定的一类标准。
7、城镇化建设。2010年,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:城镇化水平达40%,县城达到小城市规模,初步形成层次分明、布局合理、特色鲜明、综合实力明显增强、经济社会协调发展的城镇体系。县城人口达到8万人,建成区面积达到8平方公里。大圩、潭下、三街镇城区人口力争达到1.5万人,用地规模均达到2平方公里。潮田、海洋、青狮潭、灵田乡镇集镇人口达到5千人以上,用地规模均达到0.5-1平方公里。灵田乡要以电子工业学院搬迁为契机,加快城建步伐,以此带动发展。菇兰、大境两个乡镇集镇人口均达到3千人以上,用地规模均达到0.2-0.5平方公里。
“十一五”期间,力争把大圩镇、潭下镇列入全国小城镇建设示范镇,三街、定江、青狮潭列入自治区重点镇。对bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:各集镇总体规划进行修编,进一步明确城镇化发展思路和空间布局。加大城镇基础设施投入,完善城市功能,提高服务质量,大力引进实力雄厚的房地产开发商,力争2010年建成三五个功能齐全、设施完善、环境优美的居住小区。
8、档案事业。进一步加强新时期档案工作,推进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:档案事业与其他各项事业协调发展,为三个文明建设服务。以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《广西壮族自治区档案管理条例》为准绳,突出档案工作的服务主题,切实加强档案基础设施、档案资源、档案业务和信息化建设,努力实现档案管理工作的现代化,促进档案工作健康发展。“十一五”期间,重点完成建筑面积1200平方米的县档案馆新馆改扩建,由现在的省三级馆升级为二级馆,2010年馆藏档案量达3万卷以上,把档案馆建成档案安全保管基地和爱国主义教育基地。
9
——县城大气环境质量主要指标TSP、SO2、NO2达到国家二级标准。
——甘棠江饮用水水源水质达到国家Ⅱ类水质标准,地表水水质达到国家Ⅲ类水质标准。
——县城烟尘控制区覆盖率达100%,噪声达标区覆盖率达60%。
——工业污染物排放总量控制在上级下达的总量控制目标以内。
10、土地利用。加强宏观调控,强化土地利用规划管理,优化土地利用结构,合理利用土地,切实保护耕地,促进经济社会的健康、快速、可持续发展。到2010年,bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:耕地保有量不低于31432公顷,耕地减少量控制在650公顷以下,耕地补充量达到660公顷以上,基本农田保护面积为27054公顷,保护率86%。新增建设用地控制在1244公顷以内,建设用地总量控制在8000公顷以内。
四、“十一五”规划重点建设项目
要实现
1、加大农业产业投入,促进农村经济增长。农村经济的发展,农民收入的增加,主要手段还是加大对农业农村的投入力度。“十一五”期间,计划安排重点建设项
按照县委、县政府发展农业农村经济的工作思路,今后几年要抓好以下几项工作:一是抓好农业龙头企业,以龙头企业带动农村经济的发展。继续抓好桂林集琦实力、长信竹制品、绿苑大米、大发养殖、威昂公司等龙头企业的发展,使其扩大投资,形成更大的生产规模。二是加大农业和农村经济调整力度,把政府推动、示范带动、利益驱动和强化服务结合起来,加快传统农业向现代化农业的转变,推进农业集约化经营。三是加强农业基础设施建设和生态建设。
2、漓江上游综合整治。规划项目15个,项目总投资77272万元,“十五”期间已完成投资2400万元,“十一五”期间计划投资74872万元。
3、加大工业投入。按照自治区“工业兴桂”战略和县委“工业强县”的工作思路,坚持把加快工业发展作为我县全面发展战略的重点和突破口,努力实现工业经济总量的扩张。“十一五”期间,计划安排重点建设项目42个,项目总投资306709万元,“十五”期间已完成投资19800万元,“十一五”期间计划投资286909万元。(详细情况参见附表)
一是加快县内重大项目建设,使其尽快形成新的生产能力。重点抓好桂林金山化工有限公司30万吨碳酸钙生产线、田兰化工、大华药业、桂康公司、迪华玻璃、铭浩玻璃、康密劳等企业扩产建设,使其尽快投产,扩张bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业经济总量。
二是通过加快工业园区的基础设施建设,加大工业招商力度,引导外来企业落户工业园区。重点抓好八里街工业区、定江三号工业区、潭下金山工业区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇龙头岭开发区、大圩铁山、三街五里排等工业园区的基础设施建设,以完善的基础设施,吸引外地企业落户,成为工业发展新的增长点。
4、加快基础设施建设,提高第三产业对经济的贡献率。“十一五”期间,三产及社会事业计划安排重点建设项目74个,项目总投资1606562万元,“十五”期间已完成投资50350万元,“十一五”期间计划投资606212万元。(详细情况参见附表)
一是通过做好服务工作,促使大圩古镇保护及旅游开发、古东景区二期、毛洲岛二期、奥园水印长廊体育休闲中心、桂林世纪探古乐园、东江旅游区和巴里贝拉酒店、古东宾馆等旅游重点项目加大投资,使bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：旅游迈上新的台阶。
二是加快房地产、商贸和物流业的发展步伐,以县城、八里街工业区和桂磨公路大圩段为重点区域,不断扩大房地产投资规模,逐步形成新的投资热潮。
三是完善市场服务体系,充分发挥八里街农副产品批发市场、饲料批发市场等各类商贸市场的作用,引导商贸、物流、仓储等服务业加大投入,形成新的市场体系。
四是继续完善交通设施建设。在重点抓好文家田磨兰四级油路,潮田至洞井三、四级油路,定江至潭下三级油路,大圩至海洋至高尚二级油路,小平乐至安泰四级砂土路,大境九块田至群英四级砂土路,灵田至东田三级油路,九屋至江底三级油路等项目建设的基础上,积极做好bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：至三塘高速公路bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段、桂林至全州高速公路bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段、湘桂铁路扩能改造bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段的建设和服务协调工作。
五是继续完善城镇基础设施建设。协助桂林电子工业学院加快尧山校区建设,以此辐射带动该地区二三产业经济发展。进一步完善八里街工业区的基础设施,带动工业区人气的聚集;搞好桂黄公路bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县城至八里街段“四改六”工程扫尾和路面整治、立面改造等工作,使该路段逐渐成为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：新的商业中心;加快县城区域的扩张,通过路网、供水供电改造、污水处理工程和垃圾处理工程的建设,使原化肥厂区域、鸟塘、狮子铺和窑尾等地逐渐纳入城市框架;继续抓好定江、潭下、大圩、三街等重点小城镇的基础设施建设,使其能带动当地经济和社会发展。
五、实现
(一)巩固和提高农业基础地位,推进社会主义新农村建设
1、以提高效益和促进农民增收为长期目标,切实保护粮食生产,稳定提高粮食综合生产能力,面向市场,发挥优势,突出特色,按“优质、高产、高效、安全、生态”的要求,大力调整结构,发展区域特色产业。“十一五”期间,农业总产值预期目标年均增长7%,农民人均纯收入年均增长6%。科技对农业的贡献率要在2005年45%的基础上,每年提高1个百分点,2010年达到50%以上。农业结构调整成效明显,主导产业突出,形成一批优势农产品和地方特色品牌农产品,建成一批特色农业生产基地,培育一批农业龙头企业。
2、大力发展区域特色农业。按照优势突出、特色鲜明、布局合理的要求,以科技进步为依托,创建一批农产品品牌,建
积极开发旅游观光农业,做活三条农业观光旅游线路:一是大力发展草莓、提子等生态农业,做活以大圩古镇、毛洲岛、大圩草莓、秦岸提子、古东瀑布、海洋杏林等为核心景点的桂兴公路旅游线。二是完善基础设施建设,改善软硬环境,做活以龙岩、金山院、江头古民居、吴氏庄园、黄梅休闲山庄等为核心景点的休闲旅游线。三是利用大量游客赴兴安乐满地必经bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：的优势,大力发展四时水果、休闲设施,做活以五里排大果枇杷、东魁杨梅、溶江漂流及沿线休闲山庄为核心景点的休闲、漂流旅游线。
3、强化标准化生产。一是进一步加大无公害生产宣传力度,增强农户标准化生产意识。二是加强对生资市场的检查,严厉打击制售假冒伪劣农资产品的不法行为。三是强化农产品质量安全体系建设,2006年前完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:所有乡镇的农产品质量安全流动检测站建设工作,2007年前完成县农产品质量安全检测中心建设;建立和完善农产品市场准入制度、农产品安全质量标准和监控制度。四是进一步加快无公害农产品产地认定、产品认证工作,2005年完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:28.83万亩水田的优质稻标准化生产基地产地认定,2006年完成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:优质稻标准化生产产品认证工作,2010年前完成8个以上品种的无公害蔬菜标准化生产和无公害水果标准化生产产品认证工作。
4、加快社会化服务体系建设步伐。积极扶持潮田葡萄种植协会、潭下老街村养鸡协会、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：农产品流通协会等产业化经济合作组织开展业务,引导和鼓励农户创建更多的产业化合作组织。扶持发展农产品流通中介组织、农民销售员队伍。加强农产品生产、运销信息的收集和发布,发展网上交易。积极组织参加农产品展销会、博览会。大力发展和完善农产品运销体系,培育农产品贮运销企业。
争取从2005年开始开展产业化龙头企业评定工作,并给予评审认定的农产品深加工龙头企业以倾斜性扶持。通过招商引资等方式,筹资创建更多的优质稻、食用菌和水果深加工龙头企业,进一步改善农产品市场流通环境,想方设法盘活八里街农副产品批发市场,充分发挥其龙头带动作用。在科学论证基础上,大力发展农产品流通业,创建市场+公司+农户(基地)的格局。
5、加大农业基础设施建设,保护农业生态环境。加快通乡油路、通村公路、农网改造、病险水库除险加固、灌区配套完善、人畜饮水等项目建设。加强旱片水源工程建设,推进节水灌溉。以森林植被为主体,以保护森林资源为中心,以科技兴林、依法治林和环境整治为手段,抓好植树造林、
6、加大扶贫工作。扶贫是“十一五”期间及今后一个时期长期而艰巨的任务。注重促进少数民族地区和贫困山区的经济社会发展,以开发扶贫、科技教育扶贫为主要形式,以农村基础设施建设为重点,增加公共财政投入,提高通村公路等级,对贫困村实施扶贫开发、易地搬迁等综合治理,从根本上改善其生产、生活条件。建设一批不同特点的扶贫示范工程。加大扶贫力度,除了继续完善农村贫困地区基础设施建设外,重点抓好贫困村产业开发,帮助贫困村调整好农村产业结构。同时,加大对贫困村群众的科技培训力度,使我县贫困地区产业结构合理化,生态环境改善,群众科技水平大幅度提高,农民收入逐步稳定增长。按照中央民族工作会议精神,进一步加强新时期民族工作,加快民族乡各项事业的发展。到2010年,使我县11个贫困村及面上贫困地区农民人均纯收入达到或超过bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农民人均收入水平。
全面落实党在农村的各项政策,健全完善农民负担监督机制,切实减轻农民负担。按照依法、自愿、有偿原则,完善土地经营制度,建立流转机制,逐步发展适度规模的集约化经营。落实有关政策和措施,鼓励社会资金、外资投资农业领域。
(二)加快工业发展步伐
“十一五”期间,是我县从资源开发型工业、重化工业向现代制造业转变的关键时期。为加快这一转变,必须坚持走新型工业化道路,全面实施“工业强县”战略,充分发挥政府指导和优化环境、强化监管的作用,依靠企业主体,以市场需求为导向,调整优化工业结构,大力发展加工制造业,延长产品产业链,扩大工业总量。2010年,争取bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:工业总产值达到70亿元,年均增长12.2%。其中规模以上工业总产值40亿元,年均增长11.8%;规模以下工业总产值30亿元,年均增长12.8%。工业在国民经济中的比重有较大提高,支柱产业明显,经济效益显著,主要工业园区基础配套设施基本完善,引进一批大型工业项目,使工业化进入快速推进期。
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业经济的发展,要充分尊重并运用好市场规律,深化国有企业改革,实现企业投资主体多元化,掀起我县大力发展工业的热潮。县委、县政府为此提出了“工业强县”的发展战略,必须充分发挥bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：的地理优势和资源优势,紧紧围绕大力发展县、乡工业和非公有制企业思路,对现有企业进行挖潜改造,整合资源,通过招商引资,引进项目、人才、技术、资金,不断调整工业产业和产品结构,努力增强企业的创新能力和竞争能力,积极培育新的工业经济增长点。
1、深化国有企业改革,建立现代企业制度。国有工业企业要在改制取得重要突破的基础上,进一步深化改革,现有工业企业通过改革、改组、改造、加强管理等有力措施,实现产权明晰,完善法人治理结构,建立现代企业制度。同时要进一步引导和扶持企业理顺关系,改善经营状况,加大技改力度,加快技术创新步
2、大力发展非公有制经济,积极支持中小企业发展。鼓励非公有企业、个人和境外投资者到bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：投资、控股、参股国有企业或收购国有资产,拓宽非公有制经济发展领域,支持、鼓励和引导创办私营企业、民营科技企业和各类非公有制经济实体,对不同所有制企业采取统一的市场准入标准,为投资者创造平等竞争的条件。只要依法经营,照章纳税,保障职工合法权益,符合安全生产和环境保护的一律给予支持,抓好“两个扶持,四个不限制”。两个扶持:重点扶持个体私营企业的纳税大户,扶持市场前景好、有发展潜力的中小型个体私营企业。四个不限制:不限制发展比例,不限制发展速度,不限制经营方式,不限制经营规模。把我县的民营企业做大做强,提高非公有制经济在国民经济中的比重,为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：经济发展作贡献。
3、深化投资体制改革,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。转变政府职能,提高政策透明度,进一步简化审批手续,继续对行政审批事项和收费项目进行全面清理。属非政府投资的项目,采用项目登记备案制,尽可能减少前置审批手续。充分利用bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：紧临桂林的地理优势,努力营造“亲商、引商、富商、安商”的投资环境。对重点支持的技术密集型、资本密集型、劳动密集型企业,在土地价格、建设规费、地方税收减免等方面给予重点倾斜,并从财政预算中列支重点产业发展经费。同时,要考虑组建中小企业贷款担保基金,为中小型科技企业、劳动密集型企业的发展提供融资担保,促进其更快更好地发展,使bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业经济走上持续发展的道路。
4、培育和发展高新技术产业,大力发展循环经济。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：的地理位置决定了bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业的发展方向,必须积极培育和发展高新技术产业,用高新技术对现有传统产业进行结构调整,突出发展技术含量高、低污染、具备核心竞争力的项目和产品,走发展循环经济的道路。重点发展医药、化工、冶金、食品、服装等产业,逐步构建一批行销全国的主打品牌,发展壮大锰铁合金、头孢菌素、银杏叶片及银杏系列产品,以及牙膏粉、玻璃制品、轻质碳酸钙等重点产品,全面推进产品更新换代和高新技术产业推广工作。逐步推行清洁生产,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,在冶金、建材、化工等行业积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术,加快企业节能降耗的技术改造,使bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业走上循环经济的良性发展路子。
5、加快工业园区建设,拓宽招商引资渠道,加大工业园区基础设施建设力度。按照“长期规划、分期实施”的原则,以高科技、高附加值、低污染、低能耗为产业导向,搞好工业园区的规划、建设与发展。要尽快完善工业园区的总体规划,建立健全园区管理体制,把已初具规模的八里街工业区、定江三号、潭下金山、灵勃、龙头岭、三街五里排、大圩铁山等工业园区全面推向市场,力争在短时间内建成bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业示范区,使其成为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业发展的窗口。
6、吸引、培养和用好人才。一方面,要制定出台一系列吸引县外各类人才积极投身bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业建设的政策,营造良好的环境,使人才进得来,安得下,无保留地贡献专长,为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业建设服务。另一方面,要强化对普通劳动者的就业和在岗培训,不断提高劳动者素质。加大对bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：本土人才的培养、锻炼,造就一批具有专业知识、懂管理、善经营、诚实守信的工业管理人才。充分调动全社会的力量,齐心协力为bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：工业建设服务。
7、改善发展环境,加强企业服务。为了给企业营造宽松、良好的发展环境,县委、县政府制定出台了《关于加快工业企业发展的实施意见》、《关于进一步优化和规范投资环境的若干意见》等文件,积极转变政府职能,简化工作程序,提高政策透明度,切实加强企业服务,健全监督机制,设立“工业企业举报中心”,及时认真处理行业不正之风、服务态度差、办事效率低等各种问题。
(三)大力发展商贸流通等重点领域服务业
改善和提高商贸流通服务业组织化程度和现代化水平,加强商贸流通基础设施建设特别是专业批发市场建设。初步建立起与
农业服务业要以市场为导向,实现市场化、产业化、社会化运作,建立运行机制灵活、服务内容广泛、服务方式多样化服务体系。重点发展农业科技服务、农业流通服务、农业信息服务、农业社会化服务。
工业服务业要以市场化、产业化和社会化为方向,积极发展融资担保、创业辅导、信息咨询、技术服务、物流配送、工业园区社会服务等服务体系。
社区服务业坚持政社分开、协调一致,以人为本、服务居民,民主自治、自助互助的原则,加强社区组织队伍建设,发展社区卫生,繁荣社区文化,美化社区环境,加强社区治安,建立服务门类齐全,服务质量和管理水平较高的服务体系。
(四)、加快社会各项事业建设,促进经济社会协调发展
坚持以人为本,更加注重各项社会事业建设,促进经济社会协调发展,不断提高就业和社会保障、人口素质、教育、卫生、文化、体育、科技水平。
1、坚持教育优先发展战略,统筹协调城乡教育的发展和改革。继续把农村义务教育作为重点,巩固发展“普九”教育成果。积极发展学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育。进一步调整教育结构和教育设施布局结构,整合现有教育资源,扩大高中段教育规模,加快
不断加大药品食品质量监管力度,提高药品食品安全监管水平,实施食品放心工程。食品安全方面,主要是加大对食品源头的监管,和农产品生产环节、食品生产加工环节、流通环节、消费环节的整治,开展食品安全信用体系建设基础工作,严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法行为。进一步推进医药卫生体制改革和医疗保障体制改革,落实卫生区域规划,合理布局和配置医疗卫生资源。在公共卫生方面,以加强和完善突发性公共卫生事件医疗救治体系和卫生监督管理体系、
加强文化设施和文化市场建设、优秀作品创作、优秀艺术人才培养、群众文化活动、文物古迹保护与利用,推进文化产业化发展。“十一五”期间,扩改建bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县图书馆、乡镇文化站及文化网络;新建bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县青少年宫、灵田长岗岭生态博物馆等项目。
加大农村体育场地及体育设施建设投入力度,积极开展群众性体育活动和全民健身运动,不断提高人民群众的身体素质。积极发展农村和少数民族传统体育,加强学校体育教育。抓好青少年业余体育训练,有重点地抓好竞技体育项目,尽力培养和输送体育人才。力争在八里街工业区建设一批体育场所,在甘棠江边建一个天然游泳池,对县体校进行改造。
坚持计划生育基本国策,有效控制人口过快增长,努力提高人口素质。保持低生育水平,促进优生优育。加强宣传教育、技术服务和田菇兰田。重点做好农村和流动人口计划生育工作。
2、扩大就业的出路在于加快发展。要大力发展民营经济,发展劳动密集型产业,在发展中创造更多就业机会,减轻就业压力。完善就业服务体系,做好残疾人劳动就业工作,统筹城乡就业管理体制,建立就业服务制度。健全职业介绍、职业指导、职业培训、工资指导价位等工作协调机制。完善失业登记、就业备案等制度,规范劳动就业市场。鼓励劳务输出。保护劳动者的合法权益,高度重视安全生产。“十一五”期间城镇登记失业率控制在4%左右。
进一步加强社会保障体系建设,完善各类保障制度;建立有效安全的保障机制,努力扩大保险覆盖面和提高保险覆盖率,逐步涵盖到民营企业、个体劳动者,逐步把国有企业职工基本生活保障纳入失业保险,逐步提高城市贫困人口救济补助标准。2010年,城镇职工基本养老保险覆盖率、基本医疗保险覆盖率、工伤保险覆盖率、生育保险覆盖率均达100%,失业保险覆盖率95%,农村养老保险覆盖率达80%。
继续完善社会救助体系,切实抓好救灾救济、城镇低保和五保供养工作,逐步推行农村最低生活保障制度,巩固双拥工作和村民自治工作。积极发展民政、福利事业,做好拥军优属、优抚安置、社会救济、社会互助工作。进一步完善城乡
3、加快推进城镇化进程。加快城乡一体化建设,提高城镇化率是统筹城乡发展的重要举措,也是一项艰巨任务。2010年要使城镇化率达到40%,使进城农民“走得出、进得来、稳得住、奔小康”,需要从几个方面着手。一是加快城镇建设,坚持规划先行,拉开城镇框架,扩大城镇人口容量。一方面要大力发展城镇经济,增加就业岗位,重点是发展劳动密集型加工业、服务业。另一方面要大力发展劳务输出,鼓励农村富余劳动力到外地、市内打工、定居和返乡创业。二是完善农村土地承包经营制度,鼓励发展合作组织和集约化经营,提高农业劳动生产率。建立和完善有利于农村人口转移的环境和机制,制定并实施农村人口转移涉及的职业教育技术培训、户籍管理改革、信息咨询、农民进城镇建房居住、招工政策、劳动保障、公共服务、公平待遇等配套政策,共同构建农村人口转移城镇的绿色通道。
“十一五”期间,城镇建设要紧紧围绕国民经济和社会发展总体规划和社会发展的战略目标,以发展城镇经济和推动社会文明进步为主题,以深化城镇布局结构为主线,以地理空间为载体,以经济社会联系为纽带,以扩大城镇人口容量和完善城镇功能为主要内容,努力构建有利于统筹城乡发展,有利于统筹区域发展,适应经济社会发展需要的现代城镇体系。全面推进人民生活小康目标建设,通过发展和建设,增加居民收入,改善生活环境,提高生活质量,人民受教育水平不断提高。2010年,努力实现农民人均纯收入年均增长6%,达到4300元;城镇居民人均可支配收入年均增长6%,达到12830元;平均预期寿命74岁,安全卫生水普及率85%。
4、推进科技创新和科技推广应用。科技是第一生产力,是经济社会发展的主要动力。面对科学技术突飞猛进的外部环境,要全面实施 “
5、加强环境资源保护与生态保护,建设环境友好型社会。在加快发展进程中,要始终坚持环境保护基本国策,提高全民环保意识,综合运用法律、行政、经济手段,加强环境保护工作。发展循环经济,改变资源能耗高、效益低、污染重的传统经济增长方式。大力推行清洁生产,逐步建立清洁生产管理和实施机制。认真贯彻落实《环境影响评价法》,严格执行国家产业政策和环保法规。实施污染物排放全面达标工程,确保污染物排放总量稳定下降。加快生活污水处理、危险废物安全处置、垃圾及废物处理与综合利用等环保基础设施建设,改善城镇环境质量。开展以创建环境优美乡镇为主的村镇环境综合整治,加大农村环境保护力度,有效控制农业环境污染。完善地质灾害、地震灾害、气象灾害预防机制和抗灾减灾能力。2010年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:环境污染得到全面控制,环境质量全面达标,初步实现生态环境良性循环。
依法保护水、土地、森林、矿产等国有资源,建立健全资源有偿使用和保护补偿机制。推进节水型社会试点工程建设,对城镇水源地实行保护。坚持保护基本农田,严格农用地转非农用地管理,推行对土地的管理和复垦,开展对宜耕土地的开发和治理,实行耕地总量平衡。继续整顿矿山秩序,有序开发利用矿产资源。严格禁止在漓江景区和风景名胜区、自然保护区、水源林保护区、水源保护地、主要景观路两侧开山取石、挖沙和砍伐树木。
生态建设以保护、恢复和扩大植被为重点,采取工程措施、生态措施和农艺措施等,保护和恢复天然林,增加森林覆盖面积,重点在主要江河源头、两岸、石漠化地区、交通干线两侧,城镇及工矿企业周围。“十一五”期间,重点实施自然保护区建设、生态县建设、石漠化治理、小流域治理、退耕还林、旱片治理、水源林保护、水源地保护、生态农业建设、城镇生态环境建设、生态环境监测及安全评价体系建设。生态环境与经济社会发展进一步协调,促进人与自然和谐发展。
6、切实加强投资环境特别是软环境建设。进一步推进政府管理体制创新和政府职能转变。以实施行政许可法为契机,继续深化审批制度改革,切实提高依法行政水平。落实投资体制改革,确立企业的投资主体地位。充分发挥市场配置作用,最大限度地减少审批事项,完善投资审批办证制度,提高办事效率。健全政府决策机制和审批责任制,不断创新投资机制,改善投资环境,加强投资环境评议评价等。加强政府对投资的引导和调控,抑制无序竞争和盲目投资。继续治理收费事项,坚决取消不合法、不合理的收费项目。加强重点招商项目库建设,积极组织一批重大前沿工业项目,引进一批跨国公司、集团公司来bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：发展。改善招商办法,采用上网、上门等多种形式开展招商活动。采用多种形式,引导民营资本投资基础设施、市政工程、环境保护等基础性、公益性项目。加强基础设施建设,增强引资基础优势。在地区间交流合作活跃、国内国外市场一体化新形势下,注重国内经济技术协作,把引进国内资金提到同样重要的位置上来。
7、完善社会主义市场经济体制。深化经济体制改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实十六届三中全会精神,解放思想,实事求是,与时俱进。注重制度建设和体制创新,消除各种阻碍经济和社会发展的体制性因素,有重点、有步骤地推进改革。坚持统筹兼顾,协调好改革进程中各种利益关系。通过深化改革,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力。健全宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建成小康社会提供强有力的体制保障。
“十一五”期间,要抓住当前经济发展较快,社会运行稳定,各方面改革意识提高的有利时机,进一步解放思想,开拓创新,按照十六届三中全会的部署,扎扎实实推进经济体制改革,促进经济发展,实现良性循环。改革的重点有:
一是进一步调整和完善所有制结构。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。加快推进国有企业改制,完善国有企业的产权结构。加快建立健全现代企业制度,加强对国有资产的监管。积极稳妥地引进各类社会资本参与国有企业改制。
二是大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展。落实平等准入、公平待遇原则,放宽非公有制经济市场准入,鼓励、支持非公有制经济进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。加大对非公有制经济的财税金融支持和各项社会服务力度。引导非公有制企业提高自身素质,维护非公有制企业和职工的合法权益;不断完善政府对非公有制企业的监管,加强对非公有制经济的指导和政策协调,促进非公有制经济健康发展。
三是加快农村税费改革进度,稳步推进财税体制改革,落实出口退税制度改革的各项措施,逐步推进增值税由生产型向消费型转变。
四是加快完善社会保障制度。稳步推进国有企业下岗职工基本生活费向失业保险并轨,完善社会统筹和个人账户相结合的基本养老制度。
切实加强对经济体制改革的领导,不断探索和改进改革的方式方法。牢牢把握改革的方向和原则,科学把握改革时机,加强改革的综合协调,发挥各部门、各地方的作用。
8、加强和改善宏观调控,完善宏观调控体系。宏观调控的主要目标是促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持收支平衡。要进一步健全计划、财政、金融、物价、行政管理相互协调、互相制约的宏观调控体系。政府确定的宏观调控目标和总体要求,是各部门制定政策的依据。加强经济运行监测预测体系建设,促进各宏观调控功能互补和信息共享,提高宏观调控水平。
进一步加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。政府经济管理职能要切实转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。按照投资体制改革精神,进一步减少和规范行政审批,简化办事程序,主要通过规划和政策指导、信息发布及规范市场准入,引导社会投资方向,抑制无序竞争和盲目建设。
提高行政水平,认真贯彻执行《行政许可法》及其《实施细则》,依法行政。改进行政方式,坚持谋全局、把方向、管大事,提高科学决策和依法 行政能力。继续改革行政体制,合理设置机构,优化人员结构,提高人员素质,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步清理违反行政许可法和其它法律的制度、规定,认真清查各种乱收费、“肠梗阻”,扫清障碍,提高政府工作效率。
9、加强民主法治建设。健全民主制度,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督,推进依法行政;维护司法公正,提高执法水平。拓展和规范法律服务,积极开展法律援助。加强法制宣传教育,提高全民法律意识,尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。
提高社会治安综合治理水平,提高突发事件应急救援及应变能力,改善和提高执法水平,打击各种违法犯罪行为,切实保护人民生命财产安全和合法权益不受侵犯,保证社会稳定。
10、加强三个文明建设,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的、科学的、大众的先进文化。着力建立与
- 友情链接
-
广西各市网站各县区政府网站政务新媒体
-
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县政府惠民信息微信
-
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：综治委微信
-
bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民检察院微信
-
国务院“互联网+督查”小程序
-