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bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府关于2020年及“十三五”工作的总结和计划

2021-10-21 14:10:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室

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工作的总结和计划

“十三五”时期，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在上级党委、政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造桂林北新城”的既定思路，不断强化宗旨意识，全力以赴抓好“六稳”“六保”“工作，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。

一、2020年工作总结和2021工作计划

(一)2020年工作总结

2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县全面推进疫情防控和经济社会发展工作，保持了经济社会持续健康发展。

1.疫情防控取得阶段性成效。按照“外防输入、内防反弹”的策略，全面落实“五早”举措和“五个不漏”要求，持续深化联防联控机制，强化核酸检测能力建设，建成具备生物安全二级标准的PCR 实验室，持续高效推进疫情防控工作。疫情防控取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性成果。

2.综合实力稳步增长。1—9月，地区生产总值增长1.1%，第一产业增加值增长6.1%，第二产业增加值增长4.1%，第三产业增加值下降2.3%，固定资产投资同比增长8.9%;财政收入按可比口径增长0.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.1%、7.5%。初步预计，全年地区生产总值增长1.5%左右，第一产业增加值增长6.0%，第二产业增加值增长4.5%，第三产业增加值下降1.0%，规模工业增加值增长8.0%。固定资产投资增长3.0%。城镇居民人均可支配收入增长1.0%，农村居民人均可支配收入增长5.0%。

3.产业结构获得新成绩。1—9月肉类总产量同比增长4.71%，水果产量同比增长5.19%，蔬菜产量同比增长5.33%，粮食作物种植面积达到40.51万亩。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:产值破亿元企业达到12家，其中桂康新材料产值突破7亿元，同比增幅达51.89%;力源物流产值4.69亿元，同比增长21.15%，新希望饲料产值4.41亿元，同比增长25.46%。潜力企业韶兴水泥、中昊力创机电、漓峰医药等增长势头迅猛，1-10月同比增幅分别达506.85%、134.79%、104.74%。磨粉机产品上下游产业链不断延伸发展，荣获“广西磨粉机之乡”称号。制定《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县关于加强疫情防控促进文化旅游业振兴发展的若干奖励措施》，推出“99元游bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：一票通”和bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县特色美食农产品展示暨旅游文化周活动，有序推动旅游业及三产恢复、提升，获评bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：文旅复苏先进县。成功举办“2020中国?桂林物流与供应链创新发展峰会暨bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：国家物流枢纽承载城市建设发展研讨会”。

4.园区发展实现新跨越。成功引进年产500万平方米高新节能玻璃、长驰建筑科技产业园等项目，总投资达11亿元，其中，落户亿元以上项目3个。预计全年完成标准厂房建设约10万平方米，土地收储1650亩，基础设施建设投资2.2亿元。培育桂林恒丰塑业有限公司、桂林弘川机械制造有限公司、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县辉悦矿制品有限公司等3家企业上规入统，亨建铁合金、金殿冶炼、恒泰达管业等5家上规入统积极申报中，预计全年可完成8家新进规模以上工业企业。德国科利康图舒适建筑技术项目、立大玻璃等重大项目加快推进。

5.项目建设实现新突破。实施区、市层面重大项目57项，预计全年完成投资86亿元，其中，自治区层面重大项目11项，完成投资18亿元，完成年度计划的107.27%，市层面重大项目46项，完成投资68亿元，完成年度计划的100.32%。县领导跟踪的重中之重项目24项，预计全年完成投资65亿元，完成年度计划投资的74.12%。桂林花江智慧谷、桂康现代物流园等项目加快建设。

6.三大攻坚战取得新进展。筑牢返贫防线，完成1016户建档立卡贫困户危房改造，投入基础设施项目资金4977万元，“以奖代补”资金1082.6万元，惠及建档立卡贫困户6139户，边缘户182户，消除返贫风险423户1388人。全力打好污染防治攻坚战，稳步推进大气污染防治攻坚行动、畜禽养殖禁养区划、挥发性有机物专项治理等工作，空气质量优良率97.7%，同比提高7.0个百分点，青狮潭水库出水口水质、地表水及集中式饮用水的水源水质达标率为100%。金融服务实体经济能力不断增强，金融运行总体平稳。

7.民生福祉得到新提升。多种模式医联体建设成效明显，专科联盟助推医疗服务能力提升。全面推进自治区健康促进县和国家紧密型县域医共体建设试点县建设工作。全国残疾预防综合试验区创建工作进展顺利。深化义务教育学校学区制和中小学“县管校聘”管理改革，促进义务教育优质均衡发展。深入实施消除义务教育学校大班额专项规划，大班额比例由2019年的8.28%降至2020年的1.35%。实现城镇新增就业2775人，农村劳动力新增就业 4662人，城镇登记失业率控制在 3.57%。

2020年，我县各项工作顺利推进，经济社会发展取得了一定的成效，但仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是工业振兴后续动力不足，实体经济尤其是部分中小微企业运行困难;二是财政压力大、收支矛盾突出;三是民生短板有待补强等等。对这些发展中的困难、前进中的问题，我们一定高度重视，切实采取措施加以解决。

(二)2021年工作计划

2021年，我们将毫不放松常态化疫情防控，按照既定工作部署，克难攻坚，主动作为，确保完成市委、市政府今年下达的各项目标任务，实现“十四五”良好开局。

1.着力抓好高铁园大发展。优化园区功能定位和产业布局，加快推进园区高铁物流园规划调整及综合保税区申报相关工作。坚持招大引强，抓好“三企”入桂，统筹推进龙头企业产业链上中下游产业的整体招商，吸引高端人才入园、入企。强化项目带动，加快香港电子项目落地实施，推进宝龙达、光达云创谷、国际数字文化科技(桂林)产业城、力源粮油、青禾美邦等项目建设;重点打造桂林西物流中心;加快推动西环路、福利路延长线、货运大道等6条园区核心区路网建设。加快实现“园内事园内办结”，力争完成园区赋权成立高铁(桂林)广西园综合服务中心。

2.着力推进重大项目建设。加大项目包装力度，围绕“新基建”“双百双新”“三企入桂”“五网”建设等重点领域，力争更多的项目进入区、市规划盘子，提高在库项目质量，形成数量充足、结构合理、前后接续、重点突出的动态项目储备库。破解项目建设难题。有效盘活土地资源，推动项目落地，形成有效投资。强化项目服务保障。继续实施四家班子领导联系包抓项目制度，制定项目精准培育服务计划，搭建政银企合作平台，落实减税降费政策，助力中小微企业纾困解忧。持续优化营商环境。推进“一事通办”改革，最大程度实现政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。

3.着力优化三次产业结构。实施工业振兴战略。对照工业振兴目标任务，分项逐月细化分解，狠抓工业经济运行分析监测，深入落实正科级以上领导联系服务企业制度，强化企业帮扶指导，加大资源整合、行业规范、市场拓展等力度，全力稳住现有企业基本盘。支持存量规下工业企业提升竞争力，扩大生产和销售规模，实现“小升规”，不断增强工业发展后劲。深化乡村振兴发展。以产业发展、田园综合体建设为着力点，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。重点推进力源粮油、桂林粮油农副产品批发市场等项目建设，推动现代特色农(林)业示范区提档升星，实施区域公用品牌+企业品牌双品牌战略，接续做好非洲猪瘟、柑橘黄龙病、松材线虫病防控工作，保障我县农业持续健康发展。深入推进现代服务业发展。大力发展生产性服务业和商务服务业，加快推进山水里、千年桂林等项目建设，培育发展一批服务业龙头企业;推动先进制造业与现代服务业深度融合，引进培育一批新兴服务业企业;推进“数字bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：”建设，增强工业信息服务能力;推进汽车产业园、力源粮油等项目建设，进一步增强商贸物流枢纽区域辐射带动能力。

4.着力构建城乡一体化新格局。加强市政项目建设，推进地下管网改造、创业广场生态停车场、川东四路和灵北路延长线路灯亮化等工程项目，推进县城新区污水处理厂建设。继续做好乡村风貌提升三年行动工作，推进7个传统村落建设和第六批新型城镇示范乡镇建设。加快交通基础设施建设进度，做好县西环路、大圩至草坪二级公路及农村公路项目建设工作。

5.着力保障和改善民生。进一步优化教育布局、提升教学质量，不断缓解上学难、“大班额”问题。深入推进国家紧密型县域医疗卫生共同体试点县建设工作，完善分级诊疗，提升基层医疗卫生机构服务能力，提高县域内就诊率。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，切实做到“应保尽保”。

二、“十三五”工作总结

过去五年，我们迎难而上，积极作为，坚持桂林北新城建设“一本蓝图绘到底”，全面深化改革，积极主动扩大开放，有效应对各种风险挑战，结构调整、脱贫攻坚、民生改善、社会稳定等都取得新成效，经济社会发生重大变化，圆满完成“十三五”规划的各项预期目标，为“十四五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国科技进步先进县、全国义务教育均衡发展县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国残疾预防综合试验县、国家紧密型县域医共体建设试点县、广西特色旅游名县、全区双拥模范县、全区招商引资工作先进县、全区科学发展进步县等荣誉称号。各项工作均取得新成绩新进步。

(一)五年来，我们始终坚持创新发展理念，经济规模和质量效益实现双提升

牢固树立高质量发展理念，加快转变发展方式，全面落实稳增长各项政策措施，经济社会实现持续健康发展，多项主要经济指标走在全市前列。初步预计，2020年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:地区生产总值184亿元，是2016年的1.2倍，年均增长6.2%;三次产业结构比重由2015年的25.3:46.5:28.2优化为2020年的 31.7 :21.3:47.0，第三产业主导地位更加凸显;固定资产投资101亿元，是2016年的0.5倍，年均增长4.9%;财政收入17.6亿元，是2016年的1.1倍，年均增长2.9%;社会消费品零售总额95亿元，是2016年的1.9倍，年均增长6.9%;城镇居民人均可支配收入38837元，是2016年的1.2倍，年均增长5.9%;农村居民人均可支配收入17780元，是2016年的1.4倍，年均增长9.0%。

(二)五年来，我们始终坚持抓项目强投资，不断夯实高质量发展根基

制定出台《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县推进重点工程项目建设工作制度》和《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县重大项目联合审批实施细则》，以制度规范项目，全力推进项目建设，坚持重大项目“一月一会”调度推进机制，实现项目调度全覆盖，扎实做好区市层面重点项目的跟踪、协调服务。桂林动车所建成运营，西货运站中心站、大西南汽车城等重大建设项目如期竣工，海洋风电场、花江智慧谷、粤桂黔高铁经济汽车产业园一期(汽车零配件仓储物流中心)等重大项目扎实推进;光达云创谷、富力综合城、智慧产业园数字经济园等重点项目顺利开工建设。

(三)五年来，我们始终坚持产业转型升级，经济结构战略性调整取得重大突破

工业经济高质量发展。出台支持工业发展的系列政策措施，深入开展四家班子领导“六联系”、科级以上领导联系服务企业、重大项目跟踪联系制度等相关机制，扶强济困解难题，华信制药、桂康新材料、金山新材料等成为行业领军企业。突出规划引领，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:工业保持稳步发展，逐步形成了以冶金与建材、医药生物、化工、机械制造、食品加工、塑料与木材加工等支柱产业为主导的工业结构，依托“粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园”建设，推动工业全面振兴，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、三街镇、潭下镇工业集中区初具规模。

农业发展成效显著。大力推行农业发展特色化、规模化、品牌化，现代农业发展取得新进展。基础设施日益完善。投入1.15亿元，实施水利项目建设367处，完成2个农村水电增效扩容改造工程及1座水库除险加固。投资2151.58万元，完成144处农村饮水安全工程，饮水净化示范项目4处，解决了21.48万人饮水不安全问题。投资4000余万元，完成72个新农村试点示范村建设，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇民治村、潮田乡毛村先后获得自治区文明村镇称号。通自然村道路硬化率达到85%，通畅率100%，通畅率居全市前列。产业化经营稳步推进。打造区级重点龙头企业4家，市级重点龙头企业15家，实现年销售收入5.922亿元。注册专业合作社200个，家庭农场110家，带动bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:5万户农户参与共同发展。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:培育“三品一标”农业品牌16家，认证品种20个。特色产业异军突起。完成145个现代特色农业示范区(园点)建设，其中区级四星级3个，三星级3个，在做强柑桔、蔬菜、葡萄等一批传统优势产业的基础上，食用菌产业快速发展，至2019年成立以食用菌生产、加工、销售为主营的家庭农场、合作社、企业等32家，完成食用菌种植面积480万平方米，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:秀珍菇规模超1000万棒;引导公平乡、九屋镇、兰田瑶族乡库区移民转产发展羊肚菌、黑皮鸡枞菌、香菇、黑木耳等食用菌种植面积202亩。休闲农业融合发展。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:休闲农业园区、农庄、农家乐等达300多个，较具规模的有51家，其中20家获自治区级以上示范点和星级园区称号。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:休闲农业与乡村旅游共接待游客突破2400万人次，实现总收入90多亿元，年均分别增长14.93%和17.89%，银鑫种植合作社、思江村、大塘边水果专业合作社获全区休闲农业与乡村旅游示范点称号。

三产发展彰显新活力。区域性特色商贸物流枢纽空间发展新格局逐步形成，建有66家4S店的大西南汽车城已成为桂北汽车销售的龙头阵地，东盟白马商贸城、中豪国际、汇金万象等商贸物流项目建成投产，力源粮油、青禾美邦等项目已开工建设，广西交投桂林5G智慧物流园、医药物流园等一批项目达成投资意向，物流基础设施日臻完善，物流平台不断集聚，物流业规模化、组织化、集约化、智能化水平不断提高。积极融入桂林国际旅游胜地建设，“漓江福地·古韵bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：” 旅游知名度和旅游形象大幅提升，大圩古镇、东漓古村成功创建为4A级景区，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:现有5A级景区1家、4A级景区4家、3A级景区4家。2019年以全区第1名成绩成功创建“广西特色旅游名县”，2018-2020连续三年入选中国县域旅游竞争力百强县。预计“十三五”期间，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:共接待游客3768万人次，年均增长17.4%;旅游总收入423.4亿元，年均增长28.7%。服务业增加值年均增长7.8%，社会消费品市场活跃，社会消费品零售总额年均增长6.9%。

(四)五年来，我们始终坚持高标准统筹发展，“桂林北新城”建设大提速

按照建设“桂林北新城”的要求，强化规划管理，夯实基础设施，促进城乡统筹和“产城融合”发展。城市空间持续延伸。城市建成区面积由12平方公里发展到28平方公里，城镇化率达47.55%，稳步推进与桂林中心城区一体化建设。桂黄公路景观大道、西二环路、滨江路、绕城一级路建成通车。新区“五纵三横三环”路网框架全面建成，动车所、西客站、西货运中心相继投入使用，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：已成为中南西南地区重要的铁路、公路运输枢纽。G322bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：经五通至苏桥公路、G357灌阳洞井至bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：潮田公路等国省干线工程持续推进，新建改建公路111.8公里，顺利实施农村公路村际联网路工程，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:路网结构更趋完善。城市品质持续提升。总投资逾10亿元建成环江休闲步道10余公里的甘棠公园，成为广西规模最大的县城水系城市公园之一，得到了广大市民的一致好评。积极筹集资金40多亿元实施县城和八里街市政道路、电力通讯、污水处理、燃气供应、绿化亮化等基础设施建设，城市公共服务功能日臻完善，城市整体环境明显提升。甘棠江壅水活动实验坝、住建局片区旧改、彰泰中央城等项目开工建设，碧桂园、大龙城等高品质小区建设快速推进，城市人居环境明显改善。建设和优化了数字城管平台及智慧交通管理监控系统，不断加强市容卫生秩序管理，协助bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：顺利获得全国文明城市称号。乡村城镇建设成绩斐然。大力推进新型城镇化建设乡镇建设，投入建设资金5.83亿元，完成灵田镇、三街镇、潭下镇新型城镇化示范乡镇建设工作;总投资1.81亿元的九屋镇城镇化示范乡镇建设取得阶段性成效，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：第五批新型城镇化示范乡镇项目现场推进会在我县召开。西洲壮寨村、金盆村、大塘边村等7个国家级传统村落保护利用工作加快推进。

(五)五年来，我们始终坚持绿色发展理念，生态文明建设取得明显成效

开展大气污染防治“百日攻坚”“今冬明春”专项行动，持续加强砖厂、施工工地、道路扬尘控制、露天焚烧监管，积极响应污染天气应急预警，狠抓工业企业烟尘达标排放，对企业实行错峰限产停产，有效遏制了污染天气的发生，空气质量优良率逐年提升。全力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，加大青狮潭库区整治力度，引导库区周边养殖业转产发展。投入6660万元水污染防治专项资金，实施流域污染治理、生态修复、饮用水防护等26个青狮潭水库良好湖泊项目，漓江上游水质得到明显改善。实行严格的环保制度和科学的环境准入标准，生态环境质量改善取得明显成效，荣获“自治区生态县”称号。

(六)五年来，我们始终坚持办好民生实事，民生福祉持续提升

坚持每年办理一批民生实事，民生领域投入累计达132.87亿元，是十二规划的1.74倍，县级财政支出78.2%以上用于民生领域，解决了一大批群众关心、关注、关切的民生问题。脱贫攻坚圆满收官。选派结对帮扶干部3000余名，投入资金2.48亿元，全面打赢产业扶贫、基础设施、村集体经济硬战，坚持担当作为，打好义务教育、医疗保障、住房保障、饮水安全四大战役，成功实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:34个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口19811人，完成脱贫攻坚总目标。就业形势持续稳定。城镇新增就业1.78万人，农村劳动力转移新增就业2.97万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障能力有效加强。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:参加城镇职工基本养老保险任务人数完成率100%以上;参加城乡居民基本养老保险人数完成率96%以上;bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:参加失业保险人数完成率100%以上;bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:参加工伤保险人数任务完成率100%以上。棚户区改造顺利推进，改造棚户区项目16个，改造总户数3737户，完成农村危房改造3113户，有效解决贫困群众住房问题。教育水平明显提升。学校基础设施持续改善，办学条件不断提升，消除大班额工作取得重大进展，八里街九年一贯制学校、新三中投入使用，3个乡镇中心幼儿园建设全面完成，基本实现乡镇公办幼儿园全覆盖。县职业学校被评为国家级中小学国防教育示范学校。文化体育事业繁荣发展。深入组织开展文化科技卫生“三下乡”、“我们的中国梦——文化进万家”、戏曲进乡村、脱贫攻坚乡镇文艺巡演等文化服务惠民活动，《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：文艺》、“甘棠之春”文艺品牌影响力不断扩大，“神奇bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：”系列乡村文化旅游体验活动深受好评;《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县志(1991-2005)》正式出版发行;新建60个村级公共服务中心、篮球场89个，安装健身路径114套，实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:128个行政村村级公共文化服务中心和体育设施全覆盖。发展建立城乡文艺体育队450多支;完成县、乡、村三级标准化公共文化设施网络建设，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:行政村(社区)“扫黄打非”基层站点实现全覆盖。卫生健康工作扎实推进。多种模式医联体建设成效显著，医疗质量持续提升;居民电子健康档案、预防接种等工作稳步推进，公共卫生服务水平稳步提高;卫生健康行业的管理进一步规范，医疗环境得到有效净化，县医院、县疾控中心扩建等项目完工并投入使用，县中医院搬迁项目顺利推进，基层医疗服务能力持续增强。社会大局和谐稳定。深入推进“平安bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：”建设，全面实施“雪亮工程”，设立3135余套高低位监控，社会治理能力进一步提升。立体化社会治安防控体系建设持续优化，“八里街智慧警务”模式得到全市推广。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，群众安全感从85.82%提升至97.85%，满意度从83.01%提升至98.09%。“七五普法”取得较好成效，社会矛盾纠纷调处化解工作有效开展，信访维稳机制不断健全。

三、“十四五”主要目标和任务

今后五年经济社会发展的主要目标是:到2025年末，经济保持平稳较快和高质量发展，城镇化率达55%以上，全面建成生态宜居宜业的“桂林北新城”。力争实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县地区生产总值年均增长5-6%(第一产业年均增长4.5%，第二产业年均增长7%，第三产业年均增长6%);财政收入年均增长5.9%;固定资产投资年均增长10%(最终数据以市级目标和县级规划纲要为准)。

“十四五”时期发展方向及重大举措:一是落实桂林高铁经济产业园总体规划和相关规划，推动人工智能(电子信息)、高端装备制造、商贸物流的深度融合。将桂林花江智慧谷打造成以电子信息产业为引领的高科技产业园区。优化提升传统产业，力争建材、冶金、化工等行业的工业总产值分别突破20亿元、30亿元、30亿元。二是全面落实乡村振兴战略，建成农业产业强镇3个(潭下、九屋、大圩)，优势特色产业集群14个，铸牢“生猪调出”大县称号，打造全区食用菌生产经济大县。三是全面发展以商贸服务为导向的物流业态，建成商贸服务型国家物流枢纽中心。加强旅游业品牌化、品质化建设，重点打造春风二十里、千年桂林等重点景区，提升江头村等3A景区，新增一批4A级以上景区景点。加快神岭瀑布乡村旅游度假区建设，打造海洋旅游度假区，持续推进“自在桂林”、希宇文化创意产业园等重大旅游项目。四是高标准推动交通、能源、水利、信息等重大基础设施和大数据、智能制造、云计算、工业互联网、5G等新型基础设施建设，形成功能完善、管理科学、安全高效的现代化基础设施体系。

(一)着力推动形成新的动力源和增长极

进一步做强现代工业。加快信息化与工业化深度融合，努力实现工业经济平稳较快和高质量发展，力争到2025年规模工业产值保持每年15%以上增幅，到2025年突破130亿元。优化产业布局。加快实现高铁经济产业园人工智能(电子信息)、高端装备制造、商贸物流等产业的深度融合;继续推动bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、三街镇、潭下镇等乡镇建成分区明确、产业特色鲜明的医药制造、冶金建材、化工等工业集中区，形成1-2个主导产业发展格局。完善产业链条。“十四五”期间，围绕电子信息、生物医药、生态食品等产业链的补链、强链及延链环节，大力引进一批带动力强、成长性高、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业项目。做优传统产业。以桂康新材料有限公司为龙头，依托三街工业集中区，加快“两化”融合，推进“高、精、尖”锰产品产业项目发展，建成以锰硅合金及中低碳锰铁为主的生产基地。推进桂林兆圆集团、铭浩玻璃、韶兴水泥等企业进行技术创新和升级改造，逐步整合页岩砖生产企业，不断做大做强建材产业。以桂林金山新材料有限公司为龙头，深化技术研究和产品开发，做深做优碳酸钙系列产品，做强品牌，延长产业链，吸引区内外一流碳酸钙企业及其研发机构入园集聚，巩固亚洲最大轻质碳酸钙生产基地。壮大战略性新兴产业。大力发展数字经济，持续推进“数字bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：”建设，加快完善通信网络等信息基础设施建设，重点打造桂林智慧产业园、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园(科技成果转化园)等。大力发展生态工业，推进灵田、三街、海洋等风力发电项目建设，加快打造清洁能源生产基地，培育壮大国家电投集团广西bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：风电有限公司(灵田风电场)等新能源企业。大力推进重点领域智能化改造，支持机器人、智能成套装备在工业领域的广泛应用，着力发展数字化车间和智能工厂，以“互联网+工业”改造不断提升传统产业。

进一步做强现代农业。以现代特色农业示范区、“美丽桂林幸福乡村”建设和农村人居环境整治为抓手，全面实施乡村振兴战略。围绕田园综合体建设目标和功能定位，重点打造食用菌亿元产业，着力建设古镇提香、金色海洋等田园综合体，推动农业规模化、产业化、品牌化经营，积极发展高效生态农业、休闲农业，力争实现bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:第一产业年均增长4.5%，农民人均可支配收入以10%的速度递增。优先发展粮食生产。通过示范、推广超级稻高产栽培集成技术，全面带动超级稻种植，严控管理水田种果，解决好果粮争地问题，预计每年稳定40万亩的粮食复种面积，粮食总产在2020年预计完成14.23万吨的基础上，以年均1.5%的速度递增，到2025年达到15.31万吨以上，确保粮食安全。实现农业发展新突破。坚持“以柑桔为主导品种，特色水果区域分布”的水果产业发展思路，融合食用菌、蔬菜等产业发展，实施区域公用品牌+企业品牌双品牌战略，推广“江头一品”、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：蜜桔、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：秀珍菇等公用品牌，培育“桂金晨”食用菌、“双燕姐”柑桔等具有bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：特色和社会影响力的农产品品牌。到2025年，蔬菜产量达67.71万吨以上，水果产量达76.86万吨以上，食用菌栽培面积达到850万平方米以上，产值超6.5亿元。推广规模化生态养殖。规范养殖场的选址和监管，大力推广标准化生产和管理，推动水产畜牧业向中高度现代化跨越，实现规模化生态养殖，控制养殖污染。积极发展以生猪和家禽为主的畜禽养殖，推动正大集团、温氏集团、力源公司、新希望等大型养殖公司加速扩张和布局生猪产业，到2025年肉类总产量达到63960吨、水产品产量达到14040吨。加强市场体系建设。优先在现有农业主导产业当中，建立质量追溯体系，逐步建成和完善bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:农产品质量追溯体系。提升农产品仓储保鲜能力，充分利用农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，发展壮大蔬菜、食用菌、柑桔等优势产业仓储保鲜商品化运输保障能力，满足农产品生产基地的需要和市场需求，提高农产品市场竞争力。加快农旅产业融合发展。利用资源优势，发展以观光、采摘、垂钓为主的体验式休闲农业，以节庆、文化为主的民俗文化旅游，以森林养生为主的度假旅游。重点打造三街富丘生态园，海洋银杏、桃花，公平紫云英，大圩草莓、提子，陈百田向日葵，九屋江头荷花等农旅融合景点。推进基础设施和旅游通道建设，构建和完善乡村旅游配套设施和服务体系。完成大桂林山水文化生态旅游精品线路建设，打造bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：文化生态旅游融合发展示范区。

进一步做活现代服务业。大力推动现代服务业集聚发展，推进品牌化、网络化经营，提升现代服务业总体规模和综合效益，增强辐射力和带动力。力争到2020年第三产业增加值达到60.1亿元。大力发展商贸物流业。加强规划引导，逐步形成以八里街和县城为中心的商品贸易布局，促进城乡消费。依托粤桂黔滇高铁经济带、南柳、桂湘的两条高铁经济走廊，打造西南中南综合交通物流枢纽。以商贸服务为导向的物流业态、技术、管理得到全面发展，工业物流解决方案全面优化。到2025年基本确立商贸服务型国家物流枢纽中心地位，智慧、高效、绿色、低成本的物流运行体系基本建成。加快旅游业发展。持续深化全域旅游发展格局，建设世界一流的旅游目的地。实施旅游产业培育工程，重点打造春风二十里、千年桂林等重点景区，提升江头村等3A景区，新增一批4A级以上景区景点。加快神岭瀑布乡村旅游度假区建设，打造海洋旅游度假区，持续推进“自在桂林”、东漓古村、逍遥湖、希宇文化创意产业园等重大旅游项目建设，力争创建国家和自治区级全域旅游示范县。到2025年，争取打造A级景区11家。到2025年，力争实现旅游收入91.9亿元。培育养生养老产业。依托良好的养生资源和便利的交通条件，推动以健康保健、生态旅游、康养宜居为主题的健康养生休闲产业发展，重点推进信和信·桂林智慧健康产业园、蓝溪谷国家养生度假区、桃花岛旅游酒店及休闲养生中心等养生项目，打造国家级健康养生示范基地。以休闲度假和健康养老为主题，发展健康养老、中医特色食疗医疗、旅游度假、养老地产，重点推进县社会福利综合服务中心、陶然居、青狮潭国际老年公寓、梧桐雨休闲养老等项目，打造一批环境一流、服务优质的大型综合健康养老示范基地。(韦璨)

(二)着力统筹城乡区域协调均衡发展

全力推进“桂林北新城”建设。实施城市更新行动，统筹推进八里街、旧城改造提升和县城新区建设。加强县城和八里街区域城市设计，继续完善城区路网，重点实施八里街建成区道路提升改造工程，推进新区道路的建设;大力开展棚户区改造项目，完善改造片区配套基础设施。完善城市功能，优化人居环境，打造精品亮点公园、广场、游园;打造绿化精品示范道路，做到一街一景;打造高品位景观区，加快新区“三馆一校一宫一中心”的工程项目建设和bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：第二水源工程建设。到2025年，城镇化率达55%以上，全面建成“桂林北新城”。进一步抓好市政基础设施建设投入。着力强化“补短、成网、联动、配套、共享”，进一步提升基础设施供给质量和运行效率，助推新老城区提档升级，提升整体形象。优化城区道路，开展八里街建成区及县城区道路提升改造工程;加快建设百花南一路西延线、百花南四路西延线、百花南五路、东环路、桂黄东一路等道路工程项目，完善新区路网。继续推进滨北变电站搬迁等工程，提高县城电网供电可靠性。建设马岭路污水提升泵站，完善县城新区的污水处理设施。加快推进天然气管网建设，进一步提升八里街和县城天然气居民入户率和燃气企业入驻率。推进城北水厂建设，保障居民用水。推进城市生态修复，按照“一江两岸”整体规划理念，积极探索甘棠江流域生态环境保护与水域景观相互融合，改善甘棠江枯水期生态景观环境，加强甘棠江、漓江沿江滨水绿道、碧道建设。进一步加强城市精细化管理。坚持最严格的城市管理考评，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市等管理，切实发挥基层组织作用，推动城市治理向街道社区延伸。切实开展市容环境秩序综合治理工作，加强“两违”打击力度。建立科学有效的环境卫生督查管理考核机制，提高清扫保洁质量，营造优美整洁干净的城市环境。按照“管干分离”的原则，全面实施环卫清扫保洁工作市场化服务管理。建立生活垃圾分类综合管理体系，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强公厕管理，开展卫生死角整治行动，确保城区环卫精细化管理全覆盖，全面提升县城和八里街环境秩序。坚持“创城为民、创城惠民”，加强道路绿化管护，打造干净有序的美丽街区，巩固“创城”和“创卫”成果。

全力加快特色产业小镇建设。实施差异化、协同化和互补化发展战略，扎实推进新型城镇化示范乡镇建设。创新小镇产业功能，淡化小镇界线，推动小镇改造提升、产业转型升级与传承优秀文化紧密结合，提升中心城镇的辐射带动能力。依托各乡镇资源禀赋，结合各乡镇的发展定位，集中力量把bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇、定江镇、三街镇、潭下镇打造成工业强镇，灵田镇打造成科教康养小镇，大圩镇打造成漓水文化特色小镇，九屋镇、公平乡、桂林瑶族乡、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：、大境瑶族乡、潮田乡打造成生态康养小镇。加快道路基础设施和公共服务设施建设，把各乡镇打造成为产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、服务设施完善的特色产业小镇。

全力加强城乡基础设施建设。强化战略性、网络型基础设施建设，大力发展5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、大数据中心、新能源汽车充电桩、特高压等新型基础设施。加快bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:出省铁路、公路及综合交通枢纽建设，打造中南、西南地区经bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：连接广西、东盟的便捷运输通道。加快西桂林站改造提升，打造服务中南的西兰田铁路综合物流中心。推动国省干线公路改造提级，大力推进县乡联网公路和“四好农村路”高质量发展，不断提升基础设施对经济社会高质量发展的支撑能力。稳步推进风电项目建设，加强电源与电网的有效衔接。推进现代智能电网、能源储运及应急调峰设施等能源基础设施建设，提升农网供电能力和供电质量。完善天然气管网设施，加快新能源项目建设，为供应区域内居民和工业用气提供有效保障。

(三)着力落实创新绿色发展理念

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，在继续强化生态保护的同时，促进经济社会发展全面绿色转型，建设“生态bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：”，切实把生态优势转化为发展优势，实现绿色和可持续发展。

加大环境保护和修复力度。完善青狮潭水库生态保护机制，加大沿江村落和居民点环境综合整治和风貌改造。积极开展县域内漓江(bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段)、甘棠江等河流自然生态修复及沿岸村屯污水治理设施体系建设，深化截污和黑臭水体治理，配套建设污水收集管网325公里。规划建设漓江沿岸生态景观林带，加快喀斯特岩溶地区自然植被恢复和生态景观修复。完善漓江流域bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：段生态环境监控体系及应急响应体系，加快饮用水源地保护等项目建设。强化河湖长制，积极开展漓江上游水源林保护、湿地保护与恢复，重点加强青狮潭库区植被森林保护，加大生态修复资金投入。加大石漠化、水土流失综合治理力度，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。实施生物栖息地和生物多样性保育工程，加强野生动物保护，加强外来物种管控。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，实施分区域监督管理，建立健全生态环境保护长效机制。

强化资源节约利用。大力推广节能技术，加强节能管理，强化节能评估审查和节能监察。强化目标责任评价考核，建立起低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续的绿色经济体系。以完善城市再生资源回收利用、可持续消费体系为重点，鼓励循环型社会实践，建设再生资源回收利用系统。严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能，关闭生产工艺落后、“三废”排放不达标的企业，严把项目准入关。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。严格执行bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：“三线一单”，提升海洋山自治区级自然保护区生态保护红线等优先保护单元管控。推行垃圾分类和减量化、资源化，巩固“三废”综合利用成果，加快构建废旧物资循环利用体系，鼓励工业循环经济示范企业做大做强。

坚决打赢污染防治攻坚战。强化生活领域大气污染综合防治，完善大气污染重点排放源清单，强化工业废气、露天焚烧和城市扬尘源污染防治，推进跨区域大气环境质量联防联控，持续改善空气质量。加强饮用水源地综合治理。建立健全生活污水收集、处理体系，推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，提高污水收集处理率。建立污染地块名录及其开发利用负面清单，加强污染土地的监管、修复和安全利用管理，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。建立健全环境管理、环境治理、执法管理等体系，推动生态环境保护综合执法改革，形成全民参与的大环保发展格局。

大力推进绿色低碳发展。大力发展节能环保产业，支持绿色技术创新，推进清洁生产。以桂林高铁经济产业园为核心，大力发展节能环保技术与装备、节能环保产品、矿产资源综合利用、工业固废资源化利用等产业项目，打造绿色产业基地。促进产业发展生态化、生态建设产业化，探索将“生态资产”加快转化为“发展资本”的路径和模式，促进生态产品提质增值。加快发展生态高效农业，增加食用菌、绿色蔬菜的种植面积。建立青狮潭水库移民生态补偿机制，大力推进青狮潭水库发展大水面净水生态渔业，发展旅游业、鱼类产品加工业，打造生态经济综合体。

(四)着力构建高水平开放型经济

以供给侧结构性改革为主线，聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节，将全面深化改革进行到底，不断提升政府治理能力现代化水平，以改革红利激发经济社会发展活力。

坚持营造一流营商环境。继续完善“双容双承诺”直接落地和政务服务“简易办”改革，扩大“容缺后补”事项范围，为群企创造良好的政务环境，为投资者提供全方位、全过程、“一站式”服务;进一步改善企业发展环境，切实降低全社会各类企业经营成本，规范涉企收费行为，全面落实税收、电价、宽带、租金等优惠政策;构建“清”“亲”新型政商关系，推动企业高质量、高效益稳步续发展。

不断提升现代化治理水平。积极转变政府治理理念、优化政府机构设置和职能配置、创新行政方式、优化行政流程，提高政府施政能力和水平，建设人民满意的服务型政府;加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设;进一步规范政府举债行为，化解地方政府债务风险，建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理等。

持续深化重点领域改革。积极推动县城老旧小区及城乡接合部可连片开发区域土地依法合规整治入市，有效拓展城镇、工业及乡村振兴发展空间;进一步完善建设用地“增减挂钩”制度，加快批而未供土地和闲置土地的处置盘活，健全土地流转规范管理制度，促进农村土地规模化经营;引导政银企良性互动，健全普惠金融服务体系，落实完善支持小微型企业的财税金融政策;对接地方政府专项债券政策，做好重大项目配套融资工作;深化投融资体制改革，发挥好政府投资的引导和带动作用，吸引更多社会资金参与县城新区扩容提质、乡村振兴、社会民生事业、重大基础设施项目建设。

继续打造未来开放新格局。积极融入“一带一路”倡议，深度参与粤桂黔滇高铁经济带建设，对接粤港澳大湾区与北部湾经济区，争取国家、自治区级重大项目落户bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：。大力发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态。围绕龙头企业实施精准招商，重点实施工业、医药、大健康和文化旅游等产业项目招商引资。抓好高端产业协同发展，承接好产业转移和科技成果转化合作，大力发展开放型经济。2025年，区外到位资金120亿元以上。

(五)着力加强保障和改善民生

坚持共享发展，有效保障和改善民生，推进城乡基本公共服务均等化，让bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:人民共享全面小康成果。

构建高质量社会保障体系。坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，实现更加充分、更高质量的就业，确保城乡居民就业增长，保持城乡居民收入增长与经济增长基本同步。加强社会保险扩面征缴，全力帮扶低收入群体参保，实现城镇职工和城乡居民法定人群社会保险参保率100%。加快养老基础设施建设，统筹城乡养老服务设施规划布局，推动养老机构服务向社区延伸，实现城市社区和农村行政村养老服务设施全面覆盖。

推动教育增量提质。推动学前教育普及普惠安全优质发展，加快推进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：镇桃源幼儿园、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县城北幼儿园等项目建设，到2025年，学前三年毛入园率达到92%以上，在公办幼儿园就读幼儿占比达50%以上。加快推进义务教育优质均衡发展，新建中小学校向县城人口快速增长的区域重点倾斜，继续抓好义务教育控辍保学工作，九年义务教育巩固率达97.8%。鼓励高中阶段学校多样化发展，推进一贯制、连锁制、一校多区制等多种集团化办学形式，优化普通高中规划布局，建成八里街高中，高中阶段教育毛入学率达到92.5%。深化职普融通、产教融合、校企合作，推动职业教育提质培优，大力培养技术技能人才。抓好残疾儿童教育，继续办好我县培智学校，特殊教育毛入学率达到98%以上。

推进健康bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：建设。深化医疗卫生体制改革，完善医联体建设与分级诊疗制度，进一步加强“三医联动”。推进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县妇幼保健院、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县中医院等改扩建项目建设，完善医疗卫生机构硬件设施配备和信息化建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善公共卫生服务体系，推进bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民医院感染性疾病防治能力提升项目、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民医院区域老年医疗中心等工程建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深入推进医养结合发展，鼓励社会力量兴办医养结合机构。

促进文体事业繁荣发展。持续加强“神奇bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：”、“甘棠之春”等特色文化符号的保护与传承，增强bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：文化的识别力。重点推动红色历史文化遗产的保护和发展，继续做好bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县长征国家文化公园(广西段)建设保护规划，加快九屋镇红军文化体育公园建设项目、红色廉政文化旅游项目建设;建强用好县级融媒体中心，持续传递bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：正能量，讲好bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：发展故事;创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活;全面实施“农民体育健身工程”和“社区体育健身工程”，广泛开展全民健身活动，增强人民体质;健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，推动bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:人民传播文明、践行文明，全力巩固提升bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：全国文明城市创建成果。

推进科技创新体系建设。加大科技投入，加快科技成果转化，不断提高科技进步贡献率。依托高铁、高校及产业优势，建成粤桂黔湘协作发展创新区和粤桂黔滇高铁经济带生态智慧产业承接新高地，将桂林花江智慧谷打造成以电子信息产业为引领的高科技产业园。加大对科技人才培育力度，充分学习借鉴国内、国际先进的管理经验和方法。鼓励县内企业与科研机构、高等院校联合共建“产学研基地”，开展定向研发、技术攻关、产品升级等合作，建设一批市级农村实用人才培养示范点，打造一批自治区级、市级人才小高地，使高新技术人才在实验区下一步建设中提供强大智力支撑。

增强社会治理总体效能。积极推进公安科技信息化，持续实施“雪亮工程”，继续推进网格化管理和立体防控体系建设，强化社会稳定保障机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，复制推广八里街智慧警务模式，建立立体化、信息化社会治安防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。推动常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场等领域涉黑行为，确保社会环境安定和谐。完善司法体系建设。健全管理机制，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设。积极构建县、乡、村三级综合性法律服务平台，坚持运用法治思维和法治方式推动发展。积极推广“三官一律”进村(社区)，加强法制教育宣传工作。全面落实“八五”普法规划实施，扎实推进法治bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：建设。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。提高应急救援能力。完善应急保障机制、抢险救灾物资保障体制，强化应急值守保障，加强应急管理财力保障，推动应急管理体系和能力现代化。加强国家安全体系和能力建设。注重国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，大力开展双拥共建活动，推动融合发展。