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中共兰田瑶族乡党委兰田瑶族乡人民政府2022年法治政府建设年度报告

2022-12-19 08:00:00 来源：兰田瑶族乡人民政府

为认真贯彻落实党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神,把法治政府建设放在改革开放发展全局中统筹谋划。根据中央全面依法治国工作会议和自治区全面依法治区、桂林市全面依法治市以及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县全面依法治县工作会议精神,围绕县委、县政府中心工作,深入推进落实我县法治政府建设,依照《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：法治政府建设实施方案(2022—2025年)》(市发〔2022〕9号)以及我县《2022年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县法治政府建设工作方案》,结合实际抓落实,现将兰田瑶族乡2022年法治政府建设工作落实情况报告如下:

一、法治政府建设的主要举措与成效

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。今年,乡党委、政府制定了学习计划,主张读原文读原著,开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等原著学习,将习近平法治思想作为学习重点内容进行专题学习,每年组织两次法治专题讲座。通过集体学习、培训、轮训、个人自学等形式,切实增强推进全面依法治国的思想和行动自觉,深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求,确保党中央重大决策部署在兰田落细落实。

(二)深入学习中央、自治区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县重要会议精神。围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,党委中心组组织深入学习贯彻落实党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、自治区党委十一届九次会议、全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议精神及bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:全面依法治县工作会议精神,并召开兰田瑶族乡依法治乡工作会,进行广泛学习,部署推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。

(三)推动法治政府建设责任落实。乡镇党委书记、乡长严格履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,坚持以身作则、以上率下,带头抓好推进兰田法治建设,加强法治政府建设的各项工作。班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用,强化问责,努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系,保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处,不断把法治政府建设向纵深推进,确保落实法治政府建设规定动作常态化。

(四)加强法治政府队伍建设。围绕提升政府工作人员法治素质,开展法治讲座2次,增强政府工作人员法治思维。组织参加2次行政执法人员资格考试,2022年6月组织2021年度考试,15人报考,11人参考,最终10人考试合格获得行政执法证;2022年组织1人参考,1人考试合格。兰田瑶族乡始终坚持持证执法,提升依法决策、依法行政水平。

(五)加强督察整改力度。围绕学习贯彻习近平法治思想、党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、自治区党委十一届九次会议、全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议精神、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:全面依法治县工作会议精神及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设任务落实情况,开展督察活动。按照《法治政府建设责任落实与督察工作规定》抓落实,自查党委履行推进本地区法治建设领导职责的六个方面及政府履行推进本地区法治政府建设主体职责的十个方面,发现问题及时整改。

(六)依法巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。落实国务院联防联控工作机制要求,科学制定疫情防控方案,组织疫苗接种工作,全面做好常态化疫情防控各项工作,确保全乡安全稳定。

一是提高政治站位,增强责任感紧迫感。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,按照国家、自治区、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：和bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县的决策部署,召开我乡新冠肺炎疫情防控指挥部工作会议,把疫情防控和经济社会发展工作一体谋划、一体推进,做到疫情防控不松劲、经济发展加把劲,巩固好防控成果,努力扩大战果,把疫情带来的冲击和影响降到最低。

二是坚持科学防治、精准施策。在“外防输入、内防扩散”基础上,以零感染为目标全力做好我乡疫情防控工作,加强薄弱环节防控工作,抓好各年龄段新冠疫苗接种工作。防护物资储备充足,关心爱护医护人员,激励关爱奋战在抗疫一线的基层干部和工作人员,做好他们的工作和生活保障。

三是成立领导工作专班,统筹做好疫情防控和经济社会发展。领导班子分别对接企业、学校、医院等,有力保障生产、学习及疫苗注射,全乡上下结合实际,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,在毫不放松抓好疫情防控工作的同时,统筹做好经济社会发展各方面工作,努力实现全年经济社会发展目标任务,确保打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会和完成“十三五”规划。

(七)优化政府机构职能,提高依法行政效能。持续推进清单管理制度,进一步抓好动态清单管理。落实全国统一的市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。深入推进“放管服”改革,2021年我乡无以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项情况。全面落实证明事项告知承诺制,承诺事项公开公示,无新设证明事项。

(八)完善行政制度体系。依法依规制定行政规范性文件,全面落实行政规范性文件合法性审核机制,制定审核范围,统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

(九)完善行政决策程序,提升行政决策水平。乡长牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作决策,确保决策内容符合法律法规规定,决策前,听取法律顾问意见。深入实施《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,切实增强公众参与实效,充分发挥风险评估功能,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

(十)严格规范公正文明执法,提高行政执法水平。严格按照县级主管局要求,协助县级执法单位完成行政执法并及时将案件移送至对应主管局,今年共有行政处罚1起。加大食品药品、公共卫生、生态环境、交通运输、金融欺诈等关系群众切身利益的重点领域执法力度。对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员按规定予以重奖和严格保护。全面梳理、规范和精简执法事项,凡没有法律法规规章依据的一律取消,对长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项进行清理,最大限度减少不必要的执法事项。行政执法人员资格统一报名,证件统一管理。广泛运用说服教育、劝导教育、指导约谈、警示告诫等非强制执法手段,努力做到宽严相济、法理相融。制定轻微违法行为依法免予处罚清单。

(十一)加强行政调解、复议、应诉,有效化解矛盾纠纷。加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安治理、医疗纠纷、环境污染、社会保障等方面的行政调解,及时妥善推进矛盾纠纷化解。组织做好调解工作教育培训,提升行政调解、人民调解工作水平。坚持“三调联动”,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。配合推进行政复议体制机制改革,加强和规范行政应诉工作。高度重视行政应诉工作,支持人民法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。依法履行出庭应诉职责,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2021年我乡无行政复议案件。

(十二)严格落实行政执法“三项制度”。规范行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。全面主动落实政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外。

二、存在不足与原因

尽管我乡在法治政府建设取得了一定成绩,但在推进法治政府建设工作中还存在一些不足:个别干部遵法学法守法用法意识不强、群众的法治意识需进一步提高、法治宣传教育形式单一、法治宣传阵地建设有待进一步加强等问题。究其主要有以下几方面的原因:

(一)法治意识和依法行政能力有待提高。尽管一直都在推进法治建设,党员群众的法治观念有了提升,但少数干部职工依法行政的观念比较薄弱,在依法行政工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定,没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。乡级相关专业人员和专业知识较缺乏,执法业务能力水平有待提高。

(二)普法活动形式有待创新。留守村庄的多为老人和小孩,文化程度普遍不高,理解能力不够强,参与热情不高,单靠传统的发放宣传资料、入户普及法律知识作用不明显,没有更好的办法、措施和形式,工作成效更难体现。

(三)法治环境有待改善。行政执法机制还不够健全,在执法工作中仍然存在不规范、不严谨、执法监督程序不严格等现象,挫伤了广大人民群众的积极性,不利于依法治乡工作的深入开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设情况

(一)加强领导,为法治政府建设提供组织保障。加强组织领导,健全制度建设。我乡成立以党委书记为组长,班子成员、相关站所负责人为成员的全面依法治乡工作领导小组。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所配合抓,为我乡法治政府建设提供坚实的组织保障。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,制定详细的工作计划,将工作任务层层分解,促进了各站所职能作用的发挥。

(二)依法执政,注重法治建设的关键环节。依法执政是“法治建设”的核心内容,也是法治建设的重点环节。我乡党委坚持民主集中制,不搞“一言堂”,所有重大事项均按照程序在科学调研、征求广大干部群众意见的基础上,集体讨论决定并接受群众监督,做到公开、透明、严谨。针对发现的问题或涉及群众切身利益的问题,及时提出整改措施,限时整改到位。建立领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,抓住关键环节,推动法治政府建设向纵深发展。

(三)领导带头,自觉学法用法。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,认真履行依法治乡重要组织者、推动者和实践者的职责。在法律法规学习上,党政主要负责人自觉主动学法,制定领导干部带头学法制度,组织全体班子成员进行法律知识学习,提高了法治观念和实际工作能力。同时强调学以致用,面对问题、做出决定时首先考虑有没有与法律法规相抵触的情况发生,运用法律思维和方式化解矛盾。