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灵政规〔2023〕1号bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室关于印发《重新印发征收农村集体土地青苗及地上附着物补偿标准的通知》政策解读

2023-02-09 11:50:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室

解读材料

一、标准制定的背景依据

随着时间的推移和物价的变化,2018年印发并执行的《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府关于重新印发征收农村集体土地青苗及地上附着物补偿标准的通知》(灵政规〔2018〕1号)已不能适应实际征地工作中的要求。

为依法征收集体所有土地,规范土地征收行为,合理确定征地补偿费中青苗及地上附着物补偿标准,保证征地补偿争议不影响征用土地方案的实施;同时保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》(2020年1月1日起施行)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年9月1日起施行)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价的通知》(桂政办函〔2020〕5号)、《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：人民政府关于公布征地区片综合地价标准的通知》(市政规〔2020〕11号)等法律法规和文件相关规定,结合bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县实际工作情况,对原征收农村集体土地青苗及地上附着物的补偿标准进行修改完善,并重新印发实施。

二、制定过程中意见采纳情况

本标准的制定进行了广泛的意见征求和采纳工作。一是在政府网站公开征求了各单位对《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府关于重新印发征收农村集体土地青苗及地上附着物补偿标准的通知》(灵政规〔2018〕1号)的修改意见和建议,并积极借鉴bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：其他县(市、区)的先进经验,结合我县实际进行了吸纳。二是深入bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:12个乡镇实地征求村民和乡镇干部的意见和建议,并在部分乡镇进行了农用地实地调查,和村民进行了深入交流,对有关合理的建议和意见进行了充分吸纳。三是与县统计局、县农业农村局(水果总站)、县住房城乡建设局等单位深入交流,充分收集和分析涉及补偿相关类别和标准的有关资料,进一步修改完善补偿标准。四是在各乡镇、各村依法进行了公示。

综上,本次补偿标准的调整,充分征求和吸纳了各乡镇、单位以及群众意见,并依法进行公示,充分体现了“五公开”原则。

三、目标任务

制定bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县主要经济作物和常见果蔬类补偿标准、特产类果树补偿标准、经济林类补偿标准、主要地上附着物补偿标准,为以后3年征收农村集体土地过程中青苗和附着物补偿提供依据,规范征地行为,保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益。

四、主要内容和涉及范围

本标准主要内容包括主要经济作物、常见果蔬类补偿标准;特产类果树补偿标准;经济林类补偿标准;主要地上附着物补偿标准。其中涉及主要经济作物、常见果蔬类73种;特产类果树 23类(种);经济林类26类(种);主要地上附着物39类(种),很好地涵盖了bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县征地过程中需要补偿的种类。

(一)主要经济作物、常见果蔬类。以2018-2020年3年(由于调查时2021年部分作物产量尚未统计)产量平均值乘以2019-2021年价格平均值,结合民意调查,确定标准。其中结合调查对产量进行了核实。70种果蔬补偿价格相对2018年绝大多数均有所提高。

(二)特产类果树。主要涉及柑桔、银杏、橙、柚、桃、李、梨、枣类、板栗、杨梅和桂花树等物种。制定标准过程中,能充分考虑bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：种植情况、物价情况和人工费用情况,对柑桔、葡萄、橙、柚做了较大幅度的补偿提升,基本保证了板栗、杨梅等树种的补偿价格。由于近几年桂花树价格下行,对桂花树的补偿价格做了相应调整。

(三)经济林类。主要结合市场木材价格和村民意见对部分林木树种进行调整。其中丛生竹、生态公益林、速生桉、桑树的调整幅度较大。对部分乡镇种植较多的松树林和杉树林、茶树也进行了调整。

(四)主要地上附着物。主要按照重置价格来确定,按原有建筑物的结构类型和建筑面积,累加当地建筑材料、劳动力和运输等费用。

充分考虑重置过程中人工费用的提高。在系统调研的基础上较大幅度的调整了坟墓及住宅的补偿标准,对水井、粪池、简易棚、鱼塘的价格也做了相应的调整。同时,为了满足征地行为的需要,本次制定的标准新增了桥梁、涵洞、窑类和管道类的补偿标准,并提供了电力设施补偿参考依据。

五、执行标准

具体执行的补偿标准见文件。本标准制定过程按照以下原则完成:

(一)青苗补偿标准主要按照地上种植的农作物或苗木的实际年产值确定,部分挂果周期较长的树种补偿酌情提高(按征地协议签订时当季作物产值)。

(二)零星种植的果树补偿标准以株为单位,根据果树的种类选取胸径、高度、结果与否等因素确定。

(三)建筑物和构筑物补偿标准主要按照重置价格确定。

六、新旧政策差异

本标准在大量调研和征求意见的基础上对原有标准进行了调整,其中白果树的补偿标准基本持平,桂花树的补偿标准略有下调,其它类型的补偿标准均有不同程度的提高。

七、几点说明

(一)关于适当降低可迁移作物以及有再利用价值地上附着物补偿标准的说明

征地过程中对青苗进行补偿,主要是补偿移植费用和移植过程中产生的损失,而不是对所征用土地上青苗的全额赔偿。征地后,作物归属业主,由业主处置。同样,地上附着物的构件如能产生进一步利用价值,也应该由业主所有。鉴于此,部分可再利用价值较高的青苗或者地上附着物的补偿标准会低于市场价格。

(二)桥梁和涵洞的区别

涵洞的孔径较小,最大的不超过6米,而桥梁的最大的跨度理论上说为无穷大。单孔5米以下,多孔8米以下为涵洞。管涵和箱涵无论跨径多少都叫涵洞。另外填土厚度:涵洞通常有填土,保持线路的连续性及整体性,而小桥则使路堤断开不连续。

(三)成熟林、半成熟林和新造林的界定

无论是天然林还是人工林,林木群体生长发育都要经过几个生长发育阶段,幼苗阶段、幼树阶段、幼林龄阶段、中龄林阶段、成熟林阶段、过熟林阶段。成熟林林木已达到完全成熟,可以采伐利用的林分。通常指林龄为Ⅴ、Ⅵ龄级林分或达到主伐年龄的林分。半成熟林,森林的外貌和结构大体定型,林木先后由树高和直径的速生时期转入到树干材积的速生时期,在林木群体生物量中,干材生物量的比例迅速提高而叶生物量的比例相对减少。新造林植林分处在幼苗阶段、幼树阶段、幼林龄阶段。

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