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bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室关于印发青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式实施方案的通知（灵政办函〔2025〕10号）

2025-03-03 16:27:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府办公室

各有关乡镇人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

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2025年2月26日

（此件公开发布）

青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式实施方案

为进一步强化青狮潭水库安全运行管理，推动绿色水经济发展，助力地方经济高质量发展，根据《自治区水利厅关于印发〈水库库区“四方两股一体化管护”模式试点方案〉的通知》（桂水运管〔2023〕21号）、《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》等文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过推行青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式，实现对水库库区的有效管理保护和有序开发利用，保障水库运行安全和生态健康，促进水资源节约集约高效利用，以水库资源为平台，探索“绿水青山”向“金山银山”的转换途径，大力培育发展水经济产业，激发社会参与水库管护的内生动力，助推水库周边乡村振兴。2025年3月全面启动青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式工作，2027年底前取得阶段性成果，2028年以后进入常态化管护。

二、实施原则

（一）政府主导，部门联动。坚持政府主导，充分发挥政府把方向和统筹协调调动各方积极主动性作用，有序推进“四方两股一体化管护”模式实施，确保工作开好头、起好步、不偏向、不走样。

（二）有序开发，确保安全。充分发挥河湖长制制度的作用和水库库区水面资源等优势，进一步强化库区利用监管，加强库容管理，在确保不影响水库安全运行、防洪调度、水库水质、供水灌溉等前提下，有序实施项目开发。

（三）生态优先，改善环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，构建健康稳定的水生态系统，有效改善青狮潭水库水质状态，确保水质稳定达标和持续提升。

（四）群众参与，改善库群关系。通过面向库区周边群众提供水库管护公益岗位以及当地集体经济组织（渔业生态养殖合作社）参与水面经营等方式，激发周边群众参与管理保护水库工程和水生态环境动力，促进库群关系和谐稳定，有力保障水库运行安全。

（五）探索创新，提升管护水平。通过实施水库库区“四方两股一体化管护”模式，逐步实现以库养库，推动水库安全运行高质量发展，实现水库工程安全运行和效益充分发挥良性循环的目标。

三、实施范围

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库水域二级保护区，具体范围以bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府批准的《水域滩涂养殖证》〔桂bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县府（淡）养证〔2022〕第00001号〕划定的范围为准。

四、实施期限

（一）试点建设期。自2025年3月起至2027年12月（共计3年），为青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式试点建设期。

（二）常态化管护期。经中期评估或期末评估，工作取得预期效果，2028年1月开始进入常态化管护期。经报请bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府同意，可在合作期限的基础上将合作期限再延长9年或者更长期限。

五、工作任务与实施步骤

（一）政策宣传解释（2024年12月至2025年2月）。在前期调查摸底的基础上，加强与九屋镇、兰田瑶族乡、公平乡党委政府及水库库区所涉及的村委、渔业生态养殖合作社进行交流座谈，重点做好水库库区“四方两股一体化管护”模式方案和相关政策的宣传、解释，取得乡镇、村委、合作社支持。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡）

（二）完善体制机制（2025年2月）。按照水库库区“四方两股一体化管护”模式实施原则，结合青狮潭水库实际，进一步完善管理规章制度等，明确四方职责和权利。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站，九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡及辖区渔业生态养殖合作社）

（三）确定实施水面区域（2025年2月）。结合水库工程管理范围划定成果，确定水库库区实施项目的具体水域。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、县农业农村局、县自然资源局、县水利局，九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡及辖区渔业生态养殖合作社）

（四）库区水域使用权、经营权授权（2025年2月至2025年3月）。按照国有资产管理等相关规定，由评估机构对青狮潭水库进行资产评估，确定水域使用权、经营权价值。经县人民政府同意，依法设定青狮潭水库库区水域使用权、经营权授权条件与年限，与当地集体经济组织（渔业生态养殖合作社）签订青狮潭水库水面使用权、经营权协议，有条件地授予渔业生态养殖合作社水库库区水域的使用权、经营权。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、县财政局、县水利局、县农业农村局，九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡及辖区渔业生态养殖合作社）

（五）引进企业（单位）（2025年2月至2025年3月）。根据国有资产管理及招商引资有关政策，按程序引进有实力、运营管理经验丰富的企业（或政府平台公司）投资入股并负责经营管理，确保水库库区“四方两股一体化管护”取得实实在在的工作成效。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站，九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡及辖区渔业生态养殖合作社）

（六）启动“四方”合作（2025年3月）。桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、集体经济组织（渔业生态养殖合作社）、企业，按“四方两股一体化管护”工作要求开展合作，签订合作协议，明确各自的权利和义务，正式启动项目实施。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站，九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡及辖区渔业生态养殖合作社）

（七）试点建设（2025年3月至2028年1月）。合作协议签订后，经营方根据青狮潭水库周边自然条件依法依规开展水库渔业生态养殖、水上运动休闲、滨水文旅康养等项目试点建设和运营管理。渔业生态养殖以构建健康稳定的水生态系统和改善提升水生态环境质量为主要目标任务，在青狮潭水库水域二级保护区范围实施，采用人工放流、自然增殖的绿色方式，实施过程不投饵、不投药、不投外来水生动物、不使用网箱养殖、不在一级保护区范围水域捕鱼，实现“以渔治水、以渔净水”，确保饮用水水源地水质稳定达标。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、县文广体旅局、县投资促进局，九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡及辖区渔业生态养殖合作社，企业）

（八）中期评估调整（2028年1月至2028年2月）。由桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站牵头，组织县农业农村局、县水利局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局，委托第三方机构对实施效果进行中期评估，并根据中期评估结果合理调整目标任务、合作范围与期限等。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、县农业农村局、县水利局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局）

（九）全面总结提升（2028年3月至2028年6月）。由桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站牵头，组织“四方”及有关部门全面总结工作，提炼成功经验，研究不足之处和改进方向，形成可推广、可复制的经验成果，并在其他水库进行宣传、推广。（责任单位：桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站、县农业农村局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡）

六、保障措施

（一）强化组织领导。加强青狮潭水库库区“四方两股一体化管护”模式实施的组织领导，成立工作专班，县政府指定分管领导、桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭库区管理站主要负责人担任组长，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、县水利局、县农业农村局、县文广体旅局、县公安局等职能部门和相关乡镇人民政府负责人为成员，工作专班负责水库库区“四方两股一体化管护”模式实施方案和相关配套政策文件的编制和具体实施，研究解决工作中的重点难点问题，协调争取中央财政、自治区配套的水库管护政策、资金支持，确保顺利推进。

（二）强化环境监督。在青狮潭水库饮用水源二级保护区发展渔业生态养殖、水上运动休闲、滨水文旅康养等项目，必须保证青狮潭水库饮用水水源达到国家和广西壮族自治区考核要求，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100％，即一级保护区达到《地表水环境质量标准》II类标准，二级保护区达到《地表水环境质量标准》III类标准，并严格执行《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》相关规定，接受生态环境部门及库区管理机构监督。具体监管依据《青狮潭水库水环境质量监测方案》（详见附件），由bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局牵头负责组织实施。

（三）强化协调联动。桂林bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：青狮潭水库库区管理站牵头，会同县水利局、县农业农村局、bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：生态环境局、县文广体旅局、县公安局等相关职能部门及九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡，常态化开展联合监督检查、执法，建立水库监管机制，保障水库库区“四方两股一体化管护”长效运行。

（四）强化宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强法律宣传和政策解读，提高对水库库区“四方两股一体化管护”模式的认识，引导广大群众自觉加入管护队伍，形成爱水库、护水库的良好风气。讲好“四方两股一体化管护”模式助推水库周边乡村振兴故事，形成可复制可推广的水库库区管护新模式新机制和先进经验做法。

附件：青狮潭水库水环境质量监测方案